仲裁制度是根據(jù)仲裁原則建立起來的行為規(guī)范的集合，是針對整個仲裁活動或仲裁活動中的某一環(huán)節(jié)、某一階段的具體明確的規(guī)范，具有具體性、針對性、階段性和實用性。中國仲裁制度是一個制度體系，由一系列制度構(gòu)成，可以分為基本制度、其他特有制度和與訴訟制度相似的制度。

仲裁制度中最為重要的當(dāng)然是基本制度，即在仲裁活動中，約束仲裁組織、雙方當(dāng)事人及其他仲裁參與人的基本行為規(guī)范。我國仲裁基本制度包括協(xié)議仲裁、或裁或?qū)?、一裁終局、機(jī)構(gòu)仲裁四項。

一、協(xié)議仲裁制度

仲裁法第四條規(guī)定：“當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理?！钡谑鶙l規(guī)定：“仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款和以其他書面方式在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達(dá)成的請求仲裁的協(xié)議?！眳f(xié)議仲裁制度要求當(dāng)事人達(dá)成書面的進(jìn)行仲裁的意思表示。仲裁機(jī)構(gòu)對某一案件是否有權(quán)仲裁的依據(jù)主要是仲裁協(xié)議（當(dāng)然還要符合法律規(guī)定）。如果依據(jù)的仲裁協(xié)議關(guān)于仲裁事項或仲裁委員會的約定不明確，仲裁法第十八條規(guī)定：“仲裁協(xié)議對仲裁事項或者仲裁委員會沒有約定或者約定不明確的，當(dāng)事人可以補(bǔ)充協(xié)議；達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無效?！眳f(xié)議仲裁制度是自愿原則的具體體現(xiàn)，其核心在于仲裁協(xié)議，強(qiáng)調(diào)通過仲裁協(xié)議確定當(dāng)事人的意思表示，如是否通過仲裁解決糾紛、解決哪些糾紛、提交哪個仲裁機(jī)構(gòu)解決等等，并根據(jù)仲裁協(xié)議進(jìn)行仲裁而排除訴訟。當(dāng)事人申請仲裁、仲裁機(jī)構(gòu)受理仲裁案件并對案件進(jìn)行仲裁，都必須以有效的仲裁協(xié)議為依據(jù)。

二、或裁或?qū)徶贫?/p>

或裁或?qū)徶贫仁侵府?dāng)事人有權(quán)決定糾紛是通過仲裁方式解決還是通過訴訟方式解決，但二者只能選擇其一，且必須以書面方式才能選定仲裁。即在爭議發(fā)生之前或之后，當(dāng)事人有權(quán)利選擇解決爭議的途徑：或者達(dá)成仲裁協(xié)議將爭議提交選定的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，或者按照法律規(guī)定向人民法院提起訴訟以將爭議交付人民法院審判。

仲裁法第五條規(guī)定：“當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無效的除外。”或裁或?qū)徶贫燃仁亲栽冈瓌t的保障，確保當(dāng)事人對仲裁的選擇排除了訴訟；又是對仲裁與訴訟兩種制度之間關(guān)系的確認(rèn)，即仲裁是一種與訴訟并行的獨立的糾紛解決方式，其處理結(jié)果具有最終的拘束力。訴訟是國家向當(dāng)事人提供的基本救濟(jì)服務(wù)，是普惠制的，而仲裁是需要當(dāng)事人主動選擇并符合一定條件才能提供的救濟(jì)。有的當(dāng)事人和代理人誤認(rèn)為申請撤銷仲裁裁決和申請不予執(zhí)行仲裁裁決仍然是訴訟，因此認(rèn)為選擇仲裁不可能排除了訴訟。

事實上，人民法院對仲裁的監(jiān)督主要是程序監(jiān)督：人民法院可以通過對程序上出現(xiàn)重大問題的仲裁裁決部分或全部撤銷或不予執(zhí)行從而否決裁決的效力，但人民法院不得徑直變更裁決內(nèi)容。這種監(jiān)督只是根據(jù)當(dāng)事人的請求作出效力判斷，與訴訟通過審理確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系從而解決當(dāng)事人之間的糾紛有根本性不同。特別需要指出的是，立法解釋中“或裁或?qū)彙钡挠谜Z清楚地表明“審”是訴訟用語，《仲裁法》用“仲裁糾紛”而不用“審理案件”是有意識地避免仲裁庭使用“審理”一詞，因為仲裁機(jī)構(gòu)是接受當(dāng)事人授權(quán)而解決糾紛，用“審”顯然是權(quán)力意識作祟。這值得在《仲裁規(guī)則》中使用“審理”一詞的仲裁機(jī)構(gòu)深思。

三、一裁終局制度

一裁終局制度是指當(dāng)事人之間的糾紛一經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決即告終結(jié)，該裁決具有終局法律效力，當(dāng)事人不能就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴。仲裁法第九條規(guī)定：“仲裁實行一裁終局的制度。裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理?！?/p>

一裁終局制度是仲裁法的條文所唯一明確提出的制度，是對以往“一裁兩審”“兩裁兩審”等仲裁制度的革命。這一制度既是為了保障仲裁裁決的權(quán)威性，也是仲裁方式高效快捷的保證，可以有效避免訴訟中繁瑣漫長的上訴及申訴。但正因為一裁終局，有時難免發(fā)生作出有明顯錯誤的裁決的情形，而且仲裁機(jī)構(gòu)自身依法不能加以糾正。因此，仲裁法規(guī)定了人民法院進(jìn)行監(jiān)督的制度，通過特殊的“申請撤銷仲裁裁決”以及“不予執(zhí)行仲裁裁決”制度加以救濟(jì)。但人民法院不得徑直變更仲裁裁決。

四、機(jī)構(gòu)仲裁制度

機(jī)構(gòu)仲裁是指由當(dāng)事人將爭議提交給協(xié)議所約定的依法設(shè)立的常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)，由其居中解決民商事爭議的仲裁方式。機(jī)構(gòu)仲裁制度是與臨時仲裁制度相對應(yīng)的仲裁制度。臨時仲裁是根據(jù)當(dāng)事人的仲裁協(xié)議，在爭議發(fā)生后由當(dāng)事人選定的仲裁員臨時組成仲裁庭對糾紛進(jìn)行處理和作出裁決的仲裁制度。

仲裁法第十六條所規(guī)定的仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有的三項內(nèi)容中，其一即“選定的仲裁委員會”；第十八條又進(jìn)而規(guī)定：“仲裁協(xié)議對仲裁事項或者仲裁委員會沒有約定或者約定不明確的，當(dāng)事人可以補(bǔ)充協(xié)議；達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無效?！庇纱丝芍俨梅ú徽J(rèn)可當(dāng)事人約定在中國大陸進(jìn)行臨時仲裁的仲裁協(xié)議的效力。但機(jī)構(gòu)仲裁的“機(jī)構(gòu)”指的是“仲裁委員會”，這在立法機(jī)關(guān)的立法說明中已經(jīng)明確，不能認(rèn)為仲裁庭也是仲裁機(jī)構(gòu)。

本文作者田有赫，系青島仲裁委員會副主任