文/毛曉飛

林美恩（Gloria Lim）現(xiàn)任新加坡國際仲裁中心（SIAC）（以下簡稱“新仲”）首席執(zhí)行官（CEO），曾任新加坡律政部法律商業(yè)司司長和法律服務部主任等職，負責促進新加坡法律行業(yè)的發(fā)展，以及新加坡國際爭議解決機制的進步與推廣。2019-2021年，她帶領新加坡政府代表團參與聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會（UNCITRAL）第二工作組（爭端解決）的工作。2021年，她從原先的仲裁政策制定者轉(zhuǎn)身成為仲裁機構(gòu)的管理者，那么對于新仲未來的方向及其與政府的關系，她會有著怎樣的思考與規(guī)劃，就此筆者進行了一次專訪。

從政策制定者到機構(gòu)管理者的角色轉(zhuǎn)變

毛曉飛：我們知道，你在新加坡律政部工作時就已經(jīng)負責管理新加坡的國際爭議解決事務，包括國際仲裁，你個人最初是如何接觸到國際仲裁的呢？

林美恩：我對國際仲裁的熱愛始于2005年，當時我獲得了新加坡國立大學（NUS）國際仲裁專業(yè)的研究生證書。之后，我又去哈佛大學讀碩士學位，主修替代性爭端解決，包括國際仲裁和調(diào)解。2006年的時候，我有幸觀摩了聯(lián)合國貿(mào)法會第二工作組的討論，當時新加坡政府代表團的負責人是知名仲裁專家巫昱成（Lawrence Boo）教授，這些經(jīng)歷激發(fā)了我對國際仲裁的巨大興趣。

毛曉飛：在成為新仲CEO之前，你在新加坡律政部的工作與仲裁有何關系？

林美恩：我那時主要負責制定和實施新加坡法律行業(yè)相關的各種政策，重點是規(guī)劃國際爭端解決領域的發(fā)展框架。我深度參與了新加坡國際仲裁行業(yè)的改革開放進程，多年來也一直在推進法律服務行業(yè)的改革工作，包括不斷修改完善《新加坡國際仲裁法》和研究制定各種支持新加坡國際仲裁發(fā)展的措施。

此外，我還負責新加坡的國際調(diào)解事業(yè)發(fā)展的相關工作。為了支持國際調(diào)解事業(yè)的發(fā)展并推廣《聯(lián)合國關于調(diào)解所產(chǎn)生的國際和解協(xié)議公約》（簡稱《新加坡調(diào)解公約》），我積極參與了相關法律框架的改革工作。2019年到2021年，我?guī)ьI新加坡代表團參加聯(lián)合國貿(mào)法會第二工作組的會議，現(xiàn)在我依然作為新加坡代表團成員參加討論。

在任期間，我的工作還包括改善新加坡發(fā)展國際爭議解決服務的實體基礎設施，擔任麥士威爭議解決中心（Maxwell Chambers）翻新和擴建項目委員會的主席。

毛曉飛：你是否從那時起就與新仲結(jié)下了不解之緣？

林美恩：在律政部工作期間，我的主要工作就是發(fā)展和促進新加坡成為國際爭議解決中心，因此與新仲，還有其它在新加坡設有辦公室的國際仲裁機構(gòu)，如國際商會國際仲裁院（ICC）和美國仲裁協(xié)會（AAA）等都建立了非常好的工作關系。

毛曉飛：你為何會放棄國家公務員的職位，轉(zhuǎn)而進入仲裁機構(gòu)這樣一個私營領域？你將如何把作為政策制定者的工作經(jīng)驗注入新仲未來的發(fā)展？

林美恩：我總是喜歡追求能讓我不斷成長的機會，同時也希望可以為此作出自己的貢獻與價值。作為一名曾經(jīng)的公務員，我學習了如何為法律行業(yè)發(fā)展制定政策并將其有效實施，同時也學會了如何在新加坡建立一個好的法律與國際爭議解決的生態(tài)系統(tǒng)，如何與法律共同體保持良性互動，而建立系統(tǒng)與管理團隊也溝通工作的一部分。這些經(jīng)驗與技能對我履行當前職務大有裨益。可以說，新仲是新加坡國際爭議解決生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)，我希望繼續(xù)為新加坡國際爭議解決法律服務建設作出自己的貢獻。因此，我覺得自己應當抓住這個機會并接受相應的挑戰(zhàn)。

作為首席執(zhí)行官，我的任務是與新仲主席和董事會保持密切溝通，制定和實施符合新仲發(fā)展的戰(zhàn)略，同時負責機構(gòu)的整體管理和日常運營。我在律政部工作期間獲得的整合資源與管理團隊能力有助于機構(gòu)的相關工作。在充分了解新加坡國際爭議解決發(fā)展框架的基礎上，我會把相應的經(jīng)驗與資源帶入新仲，助力新仲實現(xiàn)下一階段的成長。

平衡政府支持與機構(gòu)獨立運作

毛曉飛：在支持新仲發(fā)展方面，你現(xiàn)在作為機構(gòu)管理者期待政府還能夠給予怎樣的幫助？

林美恩：新加坡政府一直在大力支持新加坡發(fā)展為國際爭議解決中心，而律政部始終站在各種政策制定的最前端，包括改革立法框架，確保新加坡作為優(yōu)選國際仲裁地，促使新加坡的仲裁能夠符合國際最佳實踐。此外，政府還會積極參加促進國際爭議解決發(fā)展的各項活動。

毛曉飛：新加坡政府如何能夠在支持新仲活動的同時保持機構(gòu)運作的獨立性？

林美恩：新仲完全獨立于新加坡政府運作。它本身是一個非營利組織，隸屬于新加坡商業(yè)聯(lián)合會（Singapore Business Federation）。新仲自身擁有國際化的董事會，且仲裁院和秘書處構(gòu)成亦十分國際化?，F(xiàn)任董事會主席是Davinder Singh先生，仲裁院院長是Lucy Reed女士——她目前也是國際商事仲裁理事會（ICCA）的主席。新仲董事會與仲裁院的其他成員也都是全球知名的仲裁專家與專業(yè)人士。我想，國際化的組織架構(gòu)是機構(gòu)獨立運作的重要方面。

毛曉飛：你前面提到，新加坡政府為改善國際爭議解決服務的基礎設施而翻建了麥士威爭議解決中心，新仲由此可以獲得更好的辦公環(huán)境與庭審設施，那么新仲是否為入駐支付租金呢？

林美恩：是的，新仲同樣要支付租金，為麥士威爭議解決中心提供的服務付費，因為這個中心運作本身是商業(yè)化的。

未來發(fā)展規(guī)劃

毛曉飛：你認為目前新仲發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)有哪些？

林美恩：世界在不斷演變之中，跨境交易亦如此。這對新仲的案件管理和用戶需求匹配都產(chǎn)生重要影響。作為國際機構(gòu)，新仲在過去五年中處理案件涉及的用戶超過100個司法管轄區(qū)。我想，一個重要的挑戰(zhàn)是——當然也是一種機遇，就是如何能夠保持足夠的靈活性和靈敏度，讓新仲更好地滿足用戶對速度與效率的要求，提供更加符合商業(yè)現(xiàn)實的規(guī)則。我們現(xiàn)在還在不斷地創(chuàng)新，并盡力傾聽用戶的反饋，對現(xiàn)有仲裁規(guī)則正在進行審查，考慮引入新技術(shù)更好地支持國際仲裁服務。

毛曉飛：更加具體一些，你會考慮在接下來的1-2年里，在哪些重點領域采取提升機構(gòu)效率與專業(yè)化運作的措施？

林美恩：首先，我想是需要進一步加強服務能力，繼續(xù)擴大秘書處，不論從人員組成還是多樣性方面，要確保我們的法律顧問團隊有能力支持不論是涉及普通法還是大陸法的任何類型糾紛。目前，秘書處已經(jīng)比較國際化，擁有來自13個司法管轄區(qū)的律師，可以提供多語言的專業(yè)人才，能夠使用不同語言進行案件管理。在新仲，我希望如果當事人傾向于使用本國語言進行仲裁程序，譬如說中文，那么秘書處要有足夠的能力來管理中文語言下的仲裁程序?，F(xiàn)在新仲董事會、仲裁院、秘書處以及仲裁員名冊上都有中國專家。

其次，我們還正在研究如何利用新技術(shù)來支持案件管理以及提升終端用戶的體驗。我們的目標是為各方商業(yè)主體提供支持快速、高效和經(jīng)濟高效解決爭端的服務與機制。

另外，新仲將繼續(xù)致力于擴大全球影響力。目前新仲在中國、印度、韓國和美國有五個海外代表處。如果可行，且確有用戶需求，將繼續(xù)擴大海外辦事處。我們還將努力為國際仲裁界提供一個引領思想的平臺，譬如，在我加入新仲后就開始舉辦每年一度的新加坡國際仲裁研討會，它在每年的新加坡公約周期間舉辦。我們非常希望這將成為國際仲裁界交流的重要平臺。

毛曉飛：2017年，新加坡開始允許國際仲裁中的第三方資助。請問在實踐中，新仲處理第三方資助案件情況如何？是否相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)？

林美恩：根據(jù)新加坡的第三方資助制度，律師有義務披露資助協(xié)議的存在和資助者的身份。為了配合上述變化，新仲在2017年發(fā)布《關于仲裁員在涉及外部資助案件中的實務指引》（PN – 01/17（2017年3月31日）），規(guī)定在仲裁程序涉及第三方資助者的情況下，仲裁員應遵循的披露規(guī)定，以及在涉及第三方資助者時，仲裁庭要求當事人進行某些披露的權(quán)力。到目前為止，新仲沒有披露有關第三方資助案件的確切數(shù)量或案件當事人國籍的數(shù)據(jù)，但自2017年以來，新仲處理此類案件進展順利，當事人也愿意作出相關披露。隨著第三方資助活動日益成熟，我們始終希望可以支持用戶選擇此種方式并樂見該領域的持續(xù)發(fā)展，以滿足用戶的需求。

毛曉飛：2023年1月，新仲重新修訂了示范仲裁條款，目的是什么？

林美恩：我們是考慮方便用戶才在示范條款中增加新加坡國際商事法庭（SICC）的管轄條款，可作為當事人起草仲裁協(xié)議時的選項。新加坡法院在國際仲裁方面擁有非常專業(yè)的仲裁員，其支持仲裁的裁決聞名于仲裁界，同時新加坡法院也以高效著稱，因此，在以新加坡為仲裁地的國際仲裁中，當事人選擇新加坡國際商事法庭作為管轄法院可以獲得國際法官，包括有大陸法知識背景的資深法官，對國際仲裁相關法院程序的高效、專業(yè)審理。

根據(jù)用戶需要增加在中國內(nèi)地的服務

毛曉飛：新仲未來是否需要進一步加強與中國內(nèi)地的合作？如果是，你期待是在哪些方面？

林美恩：來自中國內(nèi)地以及其他一些主要經(jīng)濟體（如印度、美國和東盟國家）的當事人對于新仲十分重要。我們需要繼續(xù)與中國內(nèi)地的法律界與商界人士合作。新仲已和中國內(nèi)地的仲裁機構(gòu)、高校、地方政府以及商會等組織簽訂了合作備忘錄。為此，我們將持續(xù)推進在中國內(nèi)地的合作項目，積極開展有關國際仲裁的各類宣傳活動。

作者單位：中國社會科學院國際法研究所國別法研究室副主任、國際法所涉外法治研究中心副主任