法治日報全媒體記者 張維

法治日報全媒體見習記者 武卓立

數據作為新型生產要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各環(huán)節(jié)，以數據為關鍵要素的數字經濟已經成為高質量發(fā)展的新引擎、新動能。

近日，作為今年中國仲裁周重要活動之一的第七屆唐厚志大講堂，以“民法如何回應數據的歸屬和利用”為題開講，旨在為助力構建數據法律制度貢獻仲裁界智慧。

隨著數據產業(yè)與數據交易的發(fā)展，因數據收集、處理、利用而產生的法律糾紛日益增多，涉數據法律糾紛成為當下國內外爭議解決機構面臨的新型糾紛。正如中國國際經濟貿易仲裁委員會（以下簡稱貿仲）副主任兼秘書長王承杰在第七屆唐厚志大講堂致辭時所說，“法學界對數據的法律屬性、權利歸屬等問題尚未達成共識，相關法律規(guī)范缺失，這成為涉數據爭議解決的難題和重點。推動數據法律制度建設進而妥善解決涉數據法律糾紛，成為新時代仲裁人的使命與任務”。

當前，我國已出臺網絡安全法、數據安全法和個人信息保護法等法律規(guī)范，初步搭建起網絡安全、數據安全、個人信息保護的基本法律框架體系。但數據開發(fā)利用的全國性、系統(tǒng)性法律制度亟待構建和完善，需要在數據安全立法總體框架基本成形的基礎上，加快保護數據權益的立法。

2022年12月19日，中共中央、國務院發(fā)布的《關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》（以下簡稱《意見》）提出，“構建適應數據特征、符合數字經濟發(fā)展規(guī)律、保障國家數據安全、彰顯創(chuàng)新引領的數據基礎制度”。

在本屆唐厚志大講堂的主講嘉賓——中國人民大學副校長、中國法學會民法學研究會副會長兼秘書長王軼教授看來，《意見》的發(fā)布對建構數據基礎制度具有里程碑式的意義，表達了當下人們圍繞數據所凝聚的一系列最重要的共識。

據王軼介紹，我國民法典第一百二十七條對數據權益保護作了開放性規(guī)定，即法律對數據保護有規(guī)定的，依照其規(guī)定。我國相關法律已經為不同場景和情形下數據要素各參與方的數據權益保護提供了基本依據。“民法典的這一條款明確認可了數據是民事法律關系的客體，展現出其實質的意義和價值，對完善中國特色社會主義法律體系有著重要作用?！蓖踺W說。

在王軼看來，數據和其他民事法律關系的客體相比，存在明顯的區(qū)別：一是數據的歸集具有相容性，可以對相同的數據進行平行歸集；二是在數據的利用上同樣具有相容性，可以對數據進行平行利用；三是數據資源具有不可消耗性、無限再生性，其利用價值是無限的。

王軼認為，應建立數據權利的公示制度，讓民法典合同編中調整交易的規(guī)則能夠對數據權利的交易發(fā)揮其相應的作用。

在健全數據法律制度方面，王軼提出，在數據立法過程中要注意立法權、執(zhí)法權、司法權以及仲裁機構行使仲裁權的配置?！跋Ｍ俨冒l(fā)揮發(fā)現和凝聚價值共識的功能和作用”。

香港律政司前司長、香港國際仲裁中心聯(lián)合主席、貿仲仲裁員袁國強說，“數據的治理需要世界各國之間的合作，還需考慮國際合作的重要影響力以及國際最佳實踐”。

如何在數字經濟快速發(fā)展的背景下從法律上應對隨之而來的新情況新問題，是世界各國面臨的共同課題。袁國強認為，數據和科技發(fā)展的關系值得深思，科技將如何影響爭議解決等問題，需要緊跟數字經濟的發(fā)展進行探索?！霸谕晟品梢?guī)定的同時，也要加大對基礎性數據法律制度的研究”。