□ 法治日報全媒體記者 余東明 張海燕

4月9日，司法部在上海召開國際商事仲裁中心建設(shè)試點工作推進(jìn)會，總結(jié)交流各試點地區(qū)的工作推進(jìn)情況，對下一步試點工作作了部署安排。

據(jù)悉，2022年7月，中央全面依法治國委員會部署在北京市、上海市、廣東省廣州市和深圳市、海南省開展國際商事仲裁中心建設(shè)試點，支持試點地區(qū)建設(shè)具有高度公信力和國際影響力的國際商事仲裁中心，打造一批國際一流的仲裁機(jī)構(gòu)，提升國際商事爭端解決服務(wù)水平。

“各試點地區(qū)黨委和政府高度重視，切實加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和各項任務(wù)督促落實，取得了階段性成果?！彼痉ú肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)同志表示，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央決策部署，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實提高使命感、責(zé)任感，加快建立布局合理、各具特色的國際商事仲裁中心發(fā)展新格局，努力將我國建設(shè)成為面向全球的國際商事仲裁新目的地。

規(guī)劃新藍(lán)圖

走進(jìn)北京國貿(mào)CBD法律服務(wù)聚集區(qū)，來自世界各國的當(dāng)事人進(jìn)入北京仲裁委員會/北京國際仲裁中心尋求國際商事糾紛多元化解決途徑。隨著北京加快打造服務(wù)國際科技創(chuàng)新中心與國際交往中心建設(shè)的國際商事仲裁中心，豐臺法務(wù)區(qū)、CBD法律服務(wù)聚集區(qū)等快速發(fā)展，總體發(fā)展布局初步顯現(xiàn)。

據(jù)了解，2022年，北京市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建設(shè)國際商事仲裁中心的實施意見，明確了24家相關(guān)單位57項具體任務(wù)，對試點工作進(jìn)行了全方位部署。同時，將試點工作納入“兩區(qū)”（深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)）重點建設(shè)規(guī)劃、“十四五”時期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、《2021-2025年公共法律服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，確保國際商事仲裁中心科學(xué)的頂層設(shè)計。

上海是我國率先開展國際商事仲裁中心建設(shè)的城市之一，早在2015年就提出要加快打造面向全球的亞太仲裁中心。試點工作開展以來，率先制定支持國際商事仲裁中心建設(shè)的實施文件，出臺全國首部國際商事仲裁中心建設(shè)的地方性法規(guī)《上海市推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)條例》，推動臨時仲裁、仲裁地等理論實踐創(chuàng)新，為加快打造面向全球的亞太仲裁中心提供制度支撐和法治保障。

廣東省依托前海深港國際法務(wù)區(qū)、廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，以國際商事仲裁為切入點，推動涉外法律服務(wù)聚集發(fā)展。同時，指導(dǎo)廣州、深圳兩地出臺國際商事仲裁中心建設(shè)細(xì)化工作方案和國際一流仲裁機(jī)構(gòu)改革方案，將廣州和深圳打造成聯(lián)動香港和澳門服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、面向全球的國際商事法律及爭議解決服務(wù)中心。

海南省作為中央深化改革和擴(kuò)大開放的試驗區(qū)以及唯一的中國特色自由貿(mào)易港，出臺《海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁中心建設(shè)方案》，從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)制度創(chuàng)新、堅持一體發(fā)展以及完善行業(yè)監(jiān)管等17個方面細(xì)化部署31項重點工作任務(wù)清單，全力打造服務(wù)海南自由貿(mào)易港、面向太平洋和印度洋的國際商事仲裁中心。

改革新突破

日前，深圳國際仲裁院審結(jié)一宗涉外案件。雙方當(dāng)事人來自廣東東莞和加拿大，分別選定了一名來自東莞和加拿大的仲裁員，并確定一名香港的專家擔(dān)任首席仲裁員。來自3個法域的仲裁員審理后，成功協(xié)助當(dāng)事人解決糾紛，獲得雙方好評。

“2012年以來，深圳國際仲裁院在全球仲裁機(jī)構(gòu)中率先探索法定機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，在制度安排上確立了以國際化、專業(yè)化的理事會為核心的法人治理機(jī)制，增強(qiáng)了中國國際仲裁的公信力。”深圳國際仲裁院院長劉曉春說。

改革創(chuàng)新并不止于深圳。北京、上海、海南均開展了體制機(jī)制改革，仲裁機(jī)構(gòu)改革為不占用行政事業(yè)編制，面向市場提供服務(wù)的非營利法人，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互分離、有效制衡、權(quán)責(zé)對等的治理機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)仲裁行業(yè)發(fā)展活力，增強(qiáng)仲裁行業(yè)競爭力。

隨著高質(zhì)量共建“一帶一路”深入發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式不斷涌現(xiàn)，廣州仲裁委員會制定發(fā)布全球首個互聯(lián)網(wǎng)仲裁推薦標(biāo)準(zhǔn)（“廣州標(biāo)準(zhǔn)”）并大力擴(kuò)大“朋友圈”，目前已獲得150余家境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)及50余家境外仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)可。北京市仲裁機(jī)構(gòu)探索建立數(shù)據(jù)流通交易仲裁制度，積極推動成立數(shù)據(jù)仲裁中心，專業(yè)化處理“數(shù)據(jù)糾紛”。

在借鑒國際通行的制度規(guī)則過程中，試點地區(qū)還不斷健全充分尊重當(dāng)事人意思自治、具有中國特色的仲裁規(guī)則制度，努力開辟國際仲裁新賽道。上海市仲裁機(jī)構(gòu)在海事海商、金融證券期貨、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)，制定《航空仲裁規(guī)則》《數(shù)據(jù)仲裁規(guī)則》《綠色爭議專家評審示范規(guī)則》等專業(yè)領(lǐng)域爭議解決規(guī)則，出臺配套服務(wù)規(guī)則；海南國際仲裁院現(xiàn)行仲裁規(guī)則中也已引入友好仲裁、第三方資助仲裁、臨時措施等國際先進(jìn)仲裁制度，更好滿足了經(jīng)營主體對專業(yè)化、國際化的優(yōu)質(zhì)仲裁服務(wù)需求。

融通海內(nèi)外

從受理到庭審，從聽證到裁決，韓國大韓商事仲裁院上海中心在獲準(zhǔn)登記后，在國際商事、海事、投資等領(lǐng)域全面開展涉外仲裁業(yè)務(wù)。而此前，外國仲裁機(jī)構(gòu)在國內(nèi)設(shè)立的辦事處只被允許開展非仲裁業(yè)務(wù)的聯(lián)絡(luò)、推廣、培訓(xùn)等活動。

“開放境外仲裁機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍的新政策，必將吸引更多國際業(yè)務(wù)落地上海，同時也將激發(fā)行業(yè)的‘鯰魚效應(yīng)’，激勵本土仲裁機(jī)構(gòu)對標(biāo)國際一流水平比學(xué)趕超。”上海市司法局黨委書記、局長吳堅勇說，目前，上海擁有本地仲裁機(jī)構(gòu)3家、境外仲裁機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)2家，另有國際商會、香港國際仲裁中心、新加坡國際仲裁中心等境外仲裁機(jī)構(gòu)代表處，已成為全球仲裁機(jī)構(gòu)資源最集中、最豐富的城市之一。

國際化視野成為各試點地區(qū)顯著特征。試點地區(qū)一方面在法治框架下有序推進(jìn)商事仲裁對外開放力度，推動境外知名機(jī)構(gòu)及組織落地；另一方面，充分利用中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際進(jìn)口博覽會、中國進(jìn)出口商品交易會等契機(jī)，舉辦“2023年亞太區(qū)域仲裁組織（APRAG）大會”“上海國際仲裁高峰論壇”等十余場具有國際影響力的高端商事仲裁交流研討論壇，提升中國仲裁的影響力和知名度。

與此同時，試點地區(qū)大力推動涉外法治人才培育工作。北京市推動仲裁人才培養(yǎng)納入《首都涉外法治人才隊伍建設(shè)行動計劃》，實現(xiàn)“涉外仲裁領(lǐng)軍人才、職業(yè)進(jìn)階人才、青年基礎(chǔ)人才”3類人才培養(yǎng)有序有力。上海市組建上海國際仲裁專家?guī)觳l(fā)布了兩批65人專家名單，推薦了多名入庫專家擔(dān)任世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁員、調(diào)解員，推動實施了國際仲裁專業(yè)碩士研究生聯(lián)合培養(yǎng)項目。廣東省、海南省也積極組織省內(nèi)仲裁從業(yè)人員參加國際活動，加強(qiáng)經(jīng)驗交流分享，加快造就一批通曉國際規(guī)則、具有世界眼光和國際視野的涉外仲裁高端人才。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，試點地區(qū)8家仲裁機(jī)構(gòu)共辦理案件7.9萬件，標(biāo)的額6000億元，占全國標(biāo)的總額的52%；辦結(jié)涉外案件2251件，占全國涉外案件數(shù)的72%，涉外標(biāo)的額1376億元，占全國涉外標(biāo)的總額的69%。