法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張維

支持香港打造面向全球的國(guó)際商事法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心，司法部的這一決心正在付諸積極行動(dòng)之中。

5月5日至8日，全球頂級(jí)的仲裁盛事——國(guó)際商事仲裁理事會(huì)大會(huì)（ICCA Congress）在香港舉行。香港在國(guó)際商事仲裁舞臺(tái)上的卓越影響力再次受到世界矚目。

此間，《法治日?qǐng)?bào)》記者獲悉，為了全面了解香港仲裁界發(fā)展，司法部設(shè)立的中國(guó)法律服務(wù)（香港）有限公司（以下簡(jiǎn)稱中法服）就香港國(guó)際仲裁中心建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研，與香港律政司、香港國(guó)際仲裁中心、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)香港仲裁中心、華南(香港)國(guó)際仲裁院、北京仲裁委以及在港中資企業(yè)座談交流，形成了《推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)仲裁協(xié)調(diào)發(fā)展支持香港打造國(guó)際仲裁中心研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

《報(bào)告》建議，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，要進(jìn)一步推廣香港作為主要國(guó)際仲裁服務(wù)中心，支持香港建設(shè)亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心，從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和超前布局，統(tǒng)籌推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)仲裁協(xié)調(diào)發(fā)展。并提出諸如拓展內(nèi)地對(duì)香港法律服務(wù)業(yè)開放措施的深度和廣度；推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)法律會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)地與香港仲裁服務(wù)合作；擴(kuò)大香港作為當(dāng)事人選擇的爭(zhēng)議解決地，爭(zhēng)取在港央企國(guó)企采用香港法律并選擇香港法律服務(wù)處理合同糾紛等一系列務(wù)實(shí)舉措。

多方合力支持 鞏固香港地位

“建設(shè)香港作為亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心，是香港的政策發(fā)展目標(biāo)，也是粵港澳大灣區(qū)對(duì)香港融入國(guó)家發(fā)展大局作出的頂層設(shè)計(jì)和部署?！敝蟹ǚ?fù)責(zé)人告訴記者，打造國(guó)際仲裁中心是香港建設(shè)亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心的重要一環(huán)。

據(jù)了解，目前，香港有8家主要仲裁機(jī)構(gòu)，分別是：1985年設(shè)立的香港國(guó)際仲裁中心、2008年設(shè)立的國(guó)際商會(huì)國(guó)際仲裁院秘書局亞洲事務(wù)辦公室、2012年設(shè)立的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)香港仲裁中心、2014年設(shè)立的中國(guó)海事仲裁委員會(huì)香港仲裁中心、2018年設(shè)立的一邦國(guó)際網(wǎng)上仲調(diào)中心、2019年設(shè)立的華南（香港）國(guó)際仲裁院、2021年設(shè)立的亞非法協(xié)香港區(qū)域仲裁中心，以及此次ICCA大會(huì)期間在香港落戶的上海國(guó)際仲裁（香港）中心。

能夠吸引國(guó)際知名仲裁機(jī)構(gòu)在香港設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，這與來(lái)自中央政府、香港特區(qū)政府的支持乃至國(guó)際社會(huì)的助力是分不開的?！秷?bào)告》中即強(qiáng)調(diào)了這些方面。

從中央政府的層面來(lái)看，在國(guó)家“十三五”規(guī)劃的港澳專章中，中央政府明確支持香港建設(shè)為亞太地區(qū)國(guó)際法律及解決爭(zhēng)議服務(wù)中心。同時(shí)，2019年2月印發(fā)實(shí)施的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提及的發(fā)展重點(diǎn)包括將香港建設(shè)為亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心，并支持香港成為解決“一帶一路”建設(shè)投資和商業(yè)爭(zhēng)議的服務(wù)中心。

在中央政府的大力支持下，香港與內(nèi)地至今已達(dá)成了共9項(xiàng)關(guān)于民商事司法協(xié)助的安排，涵蓋法律程序的協(xié)助、仲裁事宜，以及相互認(rèn)可和執(zhí)行有關(guān)婚姻家事、破產(chǎn)或清盤程序和其他民商事的法院判決。“這套覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)的司法互助機(jī)制，是香港法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源之一?！薄秷?bào)告》中這樣寫明。

從香港特區(qū)政府層面來(lái)看，近年來(lái)一直竭力推行多項(xiàng)措施，完善與仲裁有關(guān)的法律框架，吸引國(guó)際知名仲裁機(jī)構(gòu)在香港設(shè)立地區(qū)辦事處或分支機(jī)構(gòu)，主辦與法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)相關(guān)的大型國(guó)際會(huì)議，以推廣香港的國(guó)際法律及仲裁服務(wù)。此次ICCA大會(huì)選擇在香港舉行，即是重要例證。

香港還爭(zhēng)取了國(guó)際社會(huì)對(duì)其建設(shè)亞太區(qū)國(guó)際法律與爭(zhēng)議解決服務(wù)中心的支持。香港于2019年1月與日本簽署合作備忘錄，2019年9月與韓國(guó)簽署合作備忘錄，2019年11月與泰國(guó)簽署合作備忘錄，為加強(qiáng)合作和促進(jìn)相關(guān)服務(wù)的發(fā)展提供整體行政框架。

2019年11月4日，香港與聯(lián)合國(guó)簽署諒解備忘錄，加強(qiáng)雙方在國(guó)際貿(mào)易法領(lǐng)域的交流，以及推動(dòng)采用仲裁及其他爭(zhēng)議解決方法，解決國(guó)際貿(mào)易、商務(wù)及投資的爭(zhēng)議。

《報(bào)告》認(rèn)為，這些諒解備忘錄，有助于推動(dòng)并鞏固香港作為亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心的地位。香港與其他司法管轄區(qū)和國(guó)際組織磋商和簽訂合作或伙伴安排，將極大提升香港在交易促成和爭(zhēng)議解決方面的國(guó)際形象?！?/p>

具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì) 面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)

在建設(shè)國(guó)際仲裁中心方面，《報(bào)告》注意到，香港自身具有許多獨(dú)特的條件優(yōu)勢(shì)。

比如，健全、透明、高效的法律制度。中央堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針的立場(chǎng)一以貫之，從未動(dòng)搖，普通法制度長(zhǎng)期不變?！吨腥A人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》和運(yùn)行良好的普通法制度為香港的法治共同奠定了穩(wěn)固的根基。根據(jù)香港基本法，香港享有獨(dú)立司法終審權(quán)，作為中國(guó)唯一實(shí)行普通法的地區(qū)，全球排名前100的律師事務(wù)所半數(shù)以上在香港執(zhí)業(yè)，法院不僅有本地法官，還有海外法官，使得香港在普通法司法管轄區(qū)中處于領(lǐng)先地位。香港奉行的大部分商事法規(guī)都與國(guó)際最新發(fā)展保持同步。

再如，良好的爭(zhēng)議解決法律框架。香港法院支持當(dāng)事各方使用爭(zhēng)議解決方案，自2009年4月起推行民事司法制度改革，以推動(dòng)更廣泛使用爭(zhēng)議解決方案。在聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)（UNCITRAL）的推動(dòng)下，以《聯(lián)合國(guó)國(guó)際商事仲裁示范法》《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》（《紐約公約》）為代表的法律文件已經(jīng)構(gòu)筑了國(guó)際商事爭(zhēng)端解決法律機(jī)制的基本體系，有助于吸引更多國(guó)際案件來(lái)香港尋求仲裁解決。

香港還是一個(gè)“仲裁友好型的法域”，司法機(jī)構(gòu)對(duì)仲裁采取相當(dāng)友好的態(tài)度，在解決國(guó)際爭(zhēng)議方面已相當(dāng)成功的香港法庭尊重仲裁協(xié)議，支持臨時(shí)措施，法庭亦會(huì)維護(hù)仲裁程序的一般靈活性及完整性，當(dāng)事人可以就合格仲裁機(jī)構(gòu)所管理的仲裁程序向內(nèi)地申請(qǐng)保全措施。

此外，香港在國(guó)際法律及以仲裁與調(diào)解方式解決爭(zhēng)議的服務(wù)方面，享有良好的聲譽(yù)。根據(jù)倫敦大學(xué)瑪麗皇后學(xué)院所進(jìn)行的國(guó)際仲裁調(diào)查，自2015年以來(lái)，香港一直名列全球五大首選仲裁地點(diǎn)。

高素質(zhì)專業(yè)法律服務(wù)人員的供給，也是香港的一大優(yōu)勢(shì)?！秷?bào)告》指出，香港是國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，商業(yè)、金融、資訊科技、航運(yùn)、建造等不同領(lǐng)域的人才薈萃。香港有來(lái)自40個(gè)不同司法管轄區(qū)的律師，在各個(gè)法律糾紛和法律服務(wù)的領(lǐng)域都有著豐富經(jīng)驗(yàn)，在港大型律師事務(wù)所具有良好的國(guó)際法律網(wǎng)絡(luò)。

《報(bào)告》還提及，靈活的仲裁機(jī)構(gòu)組織形式，廣泛的自由貿(mào)易協(xié)定及投資協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，具有世界級(jí)吸引力的基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)際金融中心地位，都構(gòu)成了香港建設(shè)國(guó)際仲裁中心的條件優(yōu)勢(shì)。

優(yōu)勢(shì)毋庸置疑，而能否維持或進(jìn)一步鞏固提升這些優(yōu)勢(shì)，還取決于多個(gè)因素，如《報(bào)告》所指出的香港整體營(yíng)商環(huán)境、香港法律服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)、香港仲裁機(jī)構(gòu)能否保持競(jìng)爭(zhēng)力并適應(yīng)商事當(dāng)事人不斷變化需求的能力，“更重要的是粵港澳大灣區(qū)仲裁能否協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮‘一國(guó)兩制’的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”。

推進(jìn)會(huì)商機(jī)制 加強(qiáng)仲裁合作

對(duì)于香港仲裁的未來(lái)，《報(bào)告》給出了許多務(wù)求實(shí)效的具體建議。

拓展內(nèi)地對(duì)香港法律服務(wù)業(yè)開放措施的深度和廣度，全方位支持與香港建設(shè)亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心?！耙粐?guó)兩制”方針政策的全面落實(shí)，香港基本法、《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》的正確順利實(shí)施是香港發(fā)展的最大保障。繼續(xù)支持香港保持普通法優(yōu)勢(shì)，不斷拓展粵港澳大灣區(qū)律師、兩地律所合伙聯(lián)營(yíng)、中國(guó)委托公證人制度等法律惠港措施。為香港仲裁及律師界搭建更高層次的國(guó)際層面對(duì)外宣傳平臺(tái)，支持在香港舉辦國(guó)際法律會(huì)議，促進(jìn)國(guó)際了解香港法治真實(shí)良好狀態(tài)。

以“一帶一路”爭(zhēng)議解決為國(guó)際仲裁中心發(fā)展的重點(diǎn)。促進(jìn)香港進(jìn)一步發(fā)揮自身獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)系內(nèi)地以及其他“一帶一路”地區(qū)，在國(guó)際項(xiàng)目投融資、離岸人民幣業(yè)務(wù)、專業(yè)服務(wù)支持和經(jīng)貿(mào)交流合作等方面發(fā)揮互惠共贏的重要作用。利用香港積極參與“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇，以仲裁和調(diào)解方式解決相關(guān)爭(zhēng)議糾紛，打造“一帶一路”爭(zhēng)議解決中心。會(huì)同有關(guān)部門和仲裁機(jī)構(gòu)研究出臺(tái)“一帶一路”仲裁示范條款，供投資、貿(mào)易當(dāng)事人選擇。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)法律會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)地與香港仲裁服務(wù)合作。加強(qiáng)大灣區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，共同研究推進(jìn)“粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)會(huì)商機(jī)制”工作，圍繞貫徹落實(shí)中央惠港澳法律服務(wù)政策，共商階段性工作計(jì)劃、任務(wù)分工及具體措施，共同推進(jìn)兩地仲裁服務(wù)交流合作。

推動(dòng)涉外法治人才培養(yǎng)與法律研究。深植于法治土壤的法治文化和人才供給，培養(yǎng)一大批熟諳國(guó)際法律理論與實(shí)務(wù)的人才是一個(gè)城市成為國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心的前提。比如，進(jìn)一步善用香港的中英雙語(yǔ)及普通法制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際法律人才培訓(xùn)中心，與香港法律院校、仲裁機(jī)構(gòu)合作，開設(shè)國(guó)際投資法及國(guó)際投資爭(zhēng)端調(diào)解及仲裁技巧培訓(xùn)課程，提供實(shí)務(wù)培訓(xùn)，大力發(fā)展香港仲裁員隊(duì)伍，助力國(guó)家建設(shè)涉外法律人才隊(duì)伍。

《報(bào)告》還提出，擴(kuò)大香港作為當(dāng)事人選擇的爭(zhēng)議解決地，爭(zhēng)取在港央企國(guó)企采用香港法律并選擇香港法律服務(wù)處理合同糾紛。