8月15日，走進(jìn)潞州區(qū)太東街道和濟(jì)社區(qū)賓館小區(qū)，只見路面干凈平整，車輛停放有序，智能門禁升級(jí)，健身器材一應(yīng)俱全?！靶^(qū)年代久了，以前管理跟不上，糟心事一大堆。經(jīng)過這段時(shí)間的集中治理，再加上物業(yè)入駐，小區(qū)面貌煥然一新，我們住著也舒心、安心?！闭劶靶^(qū)的變化，小區(qū)居民李剛高興地豎起大拇指。

潞州區(qū)是長治市中心城區(qū)，常住人口89.5萬，共有居民小區(qū)1181個(gè)。一段時(shí)間以來，沒有主管單位、沒有物業(yè)服務(wù)、無人防物防技防的“三無”小區(qū)由于臟亂差成為廣大市民關(guān)注的焦點(diǎn)和基層治理的難點(diǎn)。如何讓這些小區(qū)環(huán)境優(yōu)美起來、提升居民幸福感？今年以來，在黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的實(shí)踐中，潞州區(qū)將加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建作為基層治理的第一課題，以物業(yè)管理“小切口”做好城市治理“大文章”，積極探索并取得初步成效。

精準(zhǔn)施策，夯實(shí)管理提升基礎(chǔ)

“設(shè)施陳舊、垃圾如山、私搭亂建……基礎(chǔ)實(shí)在太差，嚇退了不少物業(yè)公司?！闭f起老舊小區(qū)治理難點(diǎn)，和濟(jì)社區(qū)黨支部書記李偉杰介紹，該社區(qū)有“三無”小區(qū)7個(gè)，普遍存在規(guī)模小、人口少、基礎(chǔ)差、管理難、物業(yè)企業(yè)不愿接管的問題。

只要對(duì)群眾有利的事，越是艱難越要向前。潞州區(qū)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、因地制宜，以完善小區(qū)基本功能和滿足居民基本需求為目標(biāo)，分類進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造。

將符合改造條件的72個(gè)“三無”小區(qū)全部列入老舊小區(qū)改造計(jì)劃，對(duì)水暖電氣、架空線路、樓體立面、路面排水、小區(qū)環(huán)境進(jìn)行全方位改造。對(duì)不符合改造條件的55個(gè)老舊小區(qū)，實(shí)施危墻整修、地面平整、環(huán)境美化和水暖電氣等基礎(chǔ)設(shè)施“微改造”。為全部“三無”小區(qū)上門禁、裝道閘、安監(jiān)控，為吸引優(yōu)質(zhì)物業(yè)公司接管創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。

在完善硬件基礎(chǔ)的同時(shí)，潞州區(qū)致力于理順管理體制，暢通物業(yè)服務(wù)小區(qū)渠道。

區(qū)級(jí)層面，潞州區(qū)成立物業(yè)管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)審批辦理、居民投訴受理、物業(yè)行業(yè)稽查等工作。鎮(zhèn)街層面，成立16個(gè)物業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)規(guī)范小區(qū)物管會(huì)（業(yè)委會(huì)）組建、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作。社區(qū)層面，成立環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)物業(yè)企業(yè)初評(píng)、業(yè)主與物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解等工作，建成機(jī)構(gòu)健全、權(quán)責(zé)一致、分工明確、上下貫通的物業(yè)管理新體系。建立公示公開制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、物業(yè)“紅黑榜”制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，為后續(xù)工作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

牽線搭橋，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)全覆蓋

“通過政府牽線搭橋，我們簽訂新建商住項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議，捆綁接管60個(gè)‘三無’小區(qū)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益共贏?！宾魏弃椢飿I(yè)公司負(fù)責(zé)人李琳介紹，“接老舊小區(qū)就是接資源，這已逐步成為物業(yè)企業(yè)的共識(shí)，物業(yè)企業(yè)接管積極性大為提高?！薄　楣膭?lì)優(yōu)質(zhì)物業(yè)參與“三無”小區(qū)管理，潞州區(qū)堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作、資源共享、合作共贏”原則，探索“1+N”捆綁模式?！皯?zhàn)略合作+三無小區(qū)”模式，即打破傳統(tǒng)收費(fèi)模式，根據(jù)實(shí)際實(shí)行差異化收費(fèi)，同時(shí)通過“智慧物業(yè)”管理，為居民提供線上商品團(tuán)購、家政服務(wù)、智慧養(yǎng)老、停車服務(wù)等，以實(shí)現(xiàn)收支平衡?！俺侵写甯脑祉?xiàng)目+三無小區(qū)”“棚戶區(qū)改造項(xiàng)目+三無小區(qū)”“黨政機(jī)關(guān)物業(yè)+三無小區(qū)”“老舊小區(qū)改造+三無小區(qū)”模式，即將政府主導(dǎo)的城中村改造回遷安置小區(qū)物業(yè)等項(xiàng)目與“三無”小區(qū)進(jìn)行捆綁招標(biāo)?！皣衅髽I(yè)+三無小區(qū)”模式，即引導(dǎo)區(qū)屬國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)承接“三無”小區(qū)物業(yè)管理。

與此同時(shí)，潞州區(qū)鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)深度挖潛、整合資源，將閑置車棚、鍋爐房、房屋等改造成臨街鋪面，增加租賃收入；有償設(shè)置墻體廣告、樓宇廣告、飲水設(shè)備、快遞柜、充電樁等設(shè)施，反哺小區(qū)建設(shè)；聘用低保人員、退休人員等作為兼職員工，降低運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)“三無”小區(qū)物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。

黨建引領(lǐng)，奏響共治共享強(qiáng)音

物業(yè)服務(wù)管理水平直接影響到社區(qū)的生活環(huán)境、居民的幸福指數(shù)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與的協(xié)同治理機(jī)制，是把物業(yè)服務(wù)全覆蓋這件好事辦好的重要保障。

潞州區(qū)堅(jiān)持“大黨建”工作理念，深入推進(jìn)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，依托物管中心成立物業(yè)行業(yè)黨委，在物業(yè)企業(yè)建立62個(gè)黨組織或聯(lián)合黨組織，選派137名黨建指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，由符合條件的社區(qū)“兩委”成員、小區(qū)網(wǎng)格黨支部書記兼任物管會(huì)（業(yè)委會(huì)）成員，業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員，推動(dòng)社區(qū)治理和物業(yè)服務(wù)同頻同振。

構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的議事協(xié)商機(jī)制，建立網(wǎng)格黨支部、物業(yè)企業(yè)、物管會(huì)（業(yè)委會(huì)）、派出所、志愿團(tuán)體“五方會(huì)談”協(xié)商議事機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)、難事不出街道，著力構(gòu)建起共建共治共享的城市基層治理新格局。

“民生需求在哪里，黨建就應(yīng)該覆蓋到哪里。在黨組織引領(lǐng)下，企業(yè)和員工社會(huì)責(zé)任感更強(qiáng)，真正把群眾的事放在心上、握在手里?！庇治飿I(yè)公司負(fù)責(zé)人張志勇看到了新變化，“不僅如此，許多黨員和居民也主動(dòng)參與小區(qū)管理，小區(qū)面貌煥然一新、前景可期。”

現(xiàn)如今，“紅色物業(yè)”在潞州區(qū)迅速形成氣候，“各吹各號(hào)”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣仓喂蚕怼凹Y(jié)號(hào)”，讓老舊小區(qū)萬家燈火更加溫暖。（記者 牛惠 董鑫）