廣場(chǎng)舞喧鬧、機(jī)動(dòng)車(chē)轟鳴炸街、室內(nèi)裝修噪聲擾民等現(xiàn)象在生活中屢見(jiàn)不鮮，噪聲污染治理也成為大家一直以來(lái)關(guān)注關(guān)心的熱點(diǎn)。今年6月5日，《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《噪聲污染防治法》）實(shí)施，這意味著治理噪聲污染將有更強(qiáng)法律武器，那么新頒布的法律給我們的生活帶來(lái)哪些具體影響？市民又是如何看待噪聲污染的呢？對(duì)此記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

魔音繞耳 不堪其擾

“真的太吵了，大半夜還在裝修，我們老年人本來(lái)睡眠就不好，晚上裝修，更是讓人受不了?！闭f(shuō)到噪聲這個(gè)詞，今年79歲的林女士有一堆牢騷，除了半夜被鄰居的裝修聲吵醒外，早出晚歸的廣場(chǎng)舞隊(duì)伍，也讓她不堪其擾。

在記者調(diào)查采訪(fǎng)的15位市民中，有12位市民表示，在日常生活中遭遇過(guò)各類(lèi)“魔音繞耳”的困擾。

22歲的妥女士每到周末就想美美睡一覺(jué)，然而早上六七點(diǎn)鐘割草機(jī)的轟鳴聲卻無(wú)法讓她安睡?！拔也恢烙袥](méi)有規(guī)定，難道物業(yè)的割草機(jī)不能晚點(diǎn)再工作嗎？周末那么多人想休息?！彼f(shuō)。

家住在興慶區(qū)八一小區(qū)的李先生反映，每到休息時(shí)段，小區(qū)對(duì)面的新月廣場(chǎng)上，甩鞭聲不絕于耳，有時(shí)甚至?xí)樞阉瘔?mèng)中的兒子?！拔艺疫^(guò)甩鞭愛(ài)好者，但對(duì)方一句‘你管得著？’我就不知道該如何回復(fù)，我們普通老百姓確實(shí)沒(méi)有權(quán)利制止人家?！崩钕壬f(shuō)。

受訪(fǎng)者們認(rèn)為，關(guān)于噪聲污染普遍存在的問(wèn)題就是他們不知道該向哪些部門(mén)反映，實(shí)在受不了時(shí)只能報(bào)警求助。即便他們知道自身的合法權(quán)益已經(jīng)受到侵害，卻也不知如何是好。

報(bào)警數(shù)量多 成案數(shù)很少

近日，金鳳區(qū)公安分局接到恒大名都小區(qū)一業(yè)主報(bào)警稱(chēng)，因她與樓下的住戶(hù)李某有糾紛，對(duì)方便故意在夜間或在他們休息的時(shí)間，開(kāi)啟震樓器制造噪音，嚴(yán)重影響其正常生活。民警接到報(bào)警后立即前往現(xiàn)場(chǎng)，并在李某家中查獲震樓器一臺(tái)，并依法將該案受理為治安案件查處，對(duì)李某進(jìn)行了口頭警告處理。

而事實(shí)上，這樣的處罰在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中卻并不多見(jiàn)。據(jù)我市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2021年，我市關(guān)于噪聲擾民的報(bào)警案件高達(dá)4000多起，成案數(shù)只有5起，2022年1至8月，此類(lèi)報(bào)警數(shù)量也達(dá)到了3200多起，同比上升12%，但成案數(shù)只有4起。

銀川市公安局法制支隊(duì)民警殷睿說(shuō)：“一個(gè)重要的原因是有一些案件不在公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管范圍內(nèi)，其次就是有一些只能稱(chēng)為是噪聲，還構(gòu)不成噪聲污染。對(duì)于初次造成社會(huì)生活噪聲擾民的，公安機(jī)關(guān)通常本著教育和調(diào)解的原則，處罰是例外；如果行為人不聽(tīng)從教育且確實(shí)需要處罰的，民警會(huì)依法處以二百元以上五百元以下罰款?！?/p>

長(zhǎng)時(shí)間叫賣(mài)干擾環(huán)境 最高可罰20萬(wàn)元

新《噪聲污染防治法》實(shí)施后，再面對(duì)“魔音繞耳”時(shí)，市民維權(quán)就有了法律依據(jù)。

記者了解到，新《噪聲污染防治法》最大的亮點(diǎn)就是對(duì)噪聲污染有了新的定義，對(duì)噪聲污染有了更細(xì)化更明確更嚴(yán)格的監(jiān)管，把噪聲分為工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲、社會(huì)生活噪聲等四類(lèi)。并且明確城市噪聲污染主要指超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪音，并干擾他人正常生活工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

殷睿介紹，在日常的關(guān)于噪聲擾民的接警中，社會(huì)生活噪聲對(duì)城市居民的影響最直接、最明顯，主要包括鄰里噪聲、娛樂(lè)健身噪聲、室內(nèi)裝修噪聲、設(shè)施設(shè)備噪聲、商業(yè)經(jīng)營(yíng)噪聲、體育餐飲場(chǎng)所噪聲等方面的內(nèi)容。

“有的是商業(yè)區(qū)附近的商家為了招攬顧客，使用喇叭長(zhǎng)時(shí)間叫賣(mài)，或者播放音樂(lè)，干擾周?chē)纳瞽h(huán)境；有的是在午休或夜間休息時(shí)進(jìn)行家裝或家具加工，甚至是因家庭矛盾發(fā)生吵鬧時(shí)，聲音太大引來(lái)鄰居報(bào)警?！币箢Ｕf(shuō)。對(duì)于此類(lèi)噪聲擾民，新《噪聲污染防治法》規(guī)定，禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。如果違反，由地方人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)。另外，依據(jù)《治安管理處罰法》，從家庭內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾居民生活的環(huán)境噪聲，公安機(jī)關(guān)將給予警告，警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

廣場(chǎng)舞擾民拒不改正 個(gè)人最高罰款千元

廣場(chǎng)舞音樂(lè)聲太大、夜間摩托車(chē)轟鳴炸街，面對(duì)這些經(jīng)常出現(xiàn)的噪聲污染，新《噪聲污染防治法》明確了監(jiān)管部門(mén)和處罰額度。

銀川市生態(tài)環(huán)境局政策法規(guī)科副科長(zhǎng)宋娟介紹，新《噪聲污染防治法》明確，在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織或者開(kāi)展娛樂(lè)、健身等活動(dòng)的，要遵守公共場(chǎng)所管理者制定的有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染，不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量。

同時(shí)，要求公共場(chǎng)所管理者要規(guī)定娛樂(lè)、健身等活動(dòng)的區(qū)域、時(shí)段、音量，采取設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施等措施來(lái)加強(qiáng)監(jiān)督管理。如果未遵守有關(guān)規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量的，由地方人民政府指定的部門(mén)說(shuō)服教育，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對(duì)個(gè)人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對(duì)單位可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

空調(diào)外機(jī)噪聲超標(biāo)也將罰款

入夏以來(lái)，空調(diào)外機(jī)噪聲吵到鄰居的案例時(shí)有發(fā)生。新《噪聲污染防治法》明確，使用空調(diào)器、冷卻塔、水泵、油煙凈化器等可能產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)管理者等，應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)化布局、集中排放等措施，防止、減輕噪聲污染。如果超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或未對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的，由地方人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)。

記者了解到，新《噪聲污染防治法》強(qiáng)化噪聲源頭防控，筑牢防治污染第一防線(xiàn)，并將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入政府考評(píng)，對(duì)噪聲污染問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)采取約談、調(diào)查和問(wèn)責(zé)。

要與地方條例銜接新法執(zhí)行仍需磨合期

新《噪聲污染防治法》如何執(zhí)行落地？如何跟地方性條例銜接？這些問(wèn)題仍然需要解決。

宋娟認(rèn)為，新《噪聲污染防治法》規(guī)定了一部分的執(zhí)法權(quán)是要由地方人民政府指定具體的部門(mén)來(lái)進(jìn)行日常管理的，但這部分內(nèi)容暫時(shí)還不清晰。

“市政部門(mén)也在積極爭(zhēng)取關(guān)于《銀川噪聲污染治理?xiàng)l例》的修定，會(huì)結(jié)合銀川市的發(fā)展實(shí)際，根據(jù)銀川市民的呼聲來(lái)修訂條例，讓廣大市民可以利用法律更好地捍衛(wèi)自己的生活環(huán)境?！彼尉暾f(shuō)，“市民在平時(shí)生活中如果受到噪聲侵害，也有權(quán)要求加害人停止侵權(quán)，賠償損失?？梢韵蛳嚓P(guān)行政主管部門(mén)舉報(bào)、投訴噪聲污染行為，也可以直接向人民法院提起訴訟，以此維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益。”

■記者手記

噪聲看不見(jiàn)摸不到，所產(chǎn)生的損失也主要集中于對(duì)當(dāng)事人的精神折磨，經(jīng)濟(jì)損失很難精準(zhǔn)量化。新《噪聲污染防治法》的頒布，就是為老百姓維權(quán)提供法律依據(jù)。雖然完全落地尚需時(shí)日，但也不難看出，在法制逐步健全的道路上，老百姓追求更好生活環(huán)境的需求和權(quán)益越來(lái)越被重視。（記者 王輝）