隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式發(fā)生了深刻變化，城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，城市安全風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大。對(duì)此，應(yīng)全面優(yōu)化城市安全防控機(jī)制，以人民安全為中心，為人民群眾打造出更安全、更宜居的高品質(zhì)城市生活空間。

強(qiáng)化城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控

要完善城市化戰(zhàn)略，把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo)，更好推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，使城市更健康、更安全、更宜居。我們應(yīng)牢固樹(shù)立以人民為中心，安全第一、生命至上的理念，強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，切實(shí)把安全發(fā)展作為城市文明的重要標(biāo)志。

首先，對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)評(píng)估，建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)，繪制“紅、橙、黃、藍(lán)”四色等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)卷調(diào)研、資料分析、行業(yè)部門座談等評(píng)估方式，建立大客流監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管控處置機(jī)制。

其次，對(duì)重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所和安全風(fēng)險(xiǎn)較高的大型群眾性活動(dòng)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立大客流監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管控處置機(jī)制。應(yīng)堅(jiān)持生命至上，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)守發(fā)展不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，樹(shù)立緊繃安全弦，防患于未“燃”的意識(shí)，預(yù)防城市重大安全事故。

最后，明確風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任部門和單位，完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。統(tǒng)籌好安全和發(fā)展兩件大事，下大力氣解決城市重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控短板不足，明確城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警、聯(lián)防聯(lián)控、及時(shí)處置等各環(huán)節(jié)、全流程工作要求，做到責(zé)任落實(shí)無(wú)空檔、監(jiān)督管理無(wú)盲區(qū)。

深化城市安全隱患排查治理

城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，必須統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要。

當(dāng)前，應(yīng)制定城市安全隱患排查治理規(guī)范，健全隱患排查治理體系。進(jìn)一步完善城市重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、申報(bào)、登記、監(jiān)管制度，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)加強(qiáng)管理，加快提升在線安全監(jiān)控能力。強(qiáng)化對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所落實(shí)隱患排查治理制度情況的監(jiān)督檢查。此外，應(yīng)提升人民群眾的安全意識(shí)，加強(qiáng)安全教育，完善救護(hù)體系。

深化城市安全隱患排查治理，還應(yīng)具體開(kāi)展以下工作。一是加強(qiáng)對(duì)易燃易爆場(chǎng)所雷電災(zāi)害的隱患排查。加強(qiáng)老舊城區(qū)火災(zāi)隱患排查，督促整改私拉亂接、超負(fù)荷用電、線路短路、線路老化和影響消防車通行的障礙物等問(wèn)題。二是加強(qiáng)地震風(fēng)險(xiǎn)普查及防控，做好防火防汛、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和自建房隱患專項(xiàng)整治和取締。加強(qiáng)城市隧道、橋梁、易積水路段等道路交通安全隱患點(diǎn)段排查治理，保障道路安全通行條件。三是加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)。推行高層建筑消防安全經(jīng)理人或樓長(zhǎng)制，完善自我管理機(jī)制。明確電梯使用單位安全責(zé)任，督促使用、維保單位加強(qiáng)檢測(cè)維護(hù)，保障電梯安全運(yùn)行。四是加強(qiáng)施工前作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化安全管理，嚴(yán)禁違章違規(guī)行為，防范事故發(fā)生。五是加強(qiáng)廣告牌、燈箱和樓房外墻附著物管理，嚴(yán)防倒塌和墜落事故。

提升城市應(yīng)急管理和救援能力

影響人民群眾安全的城市安全問(wèn)題首先表現(xiàn)為治安問(wèn)題。要在完善治安防控上下功夫，充分依托站巡制、駐警制、駐區(qū)制等警務(wù)機(jī)制，優(yōu)化高峰警務(wù)和夜間警務(wù)模式，推動(dòng)治安防控網(wǎng)絡(luò)與城市管理網(wǎng)格的深度融合。緊緊盯住群眾最關(guān)心的社會(huì)治安突出問(wèn)題，深入推進(jìn)治安、交通、環(huán)境等關(guān)系城市安全的秩序政治，突出治安問(wèn)題和城市秩序問(wèn)題動(dòng)態(tài)排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，確保社會(huì)面治安秩序良好。

除了健全事前的城市安全防控體系，還應(yīng)健全事中、事后的城市安全應(yīng)急救援體系，提升城市應(yīng)急管理和救援能力。一是健全城市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系，應(yīng)優(yōu)化多部門協(xié)同預(yù)警發(fā)布和響應(yīng)處置機(jī)制，推進(jìn)多部門協(xié)同的城市應(yīng)急救援信息共享機(jī)制。二是完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，在應(yīng)急救援統(tǒng)一預(yù)案大棋局中實(shí)現(xiàn)與部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案、社區(qū)預(yù)案的有效銜接，定期開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)。三是完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從信息共享、會(huì)商研判和前后方指揮聯(lián)動(dòng)等多方面建立機(jī)制，提高應(yīng)急指揮和綜合救援效率。四是規(guī)范有限空間作業(yè)。加大企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立健全“一企一檔”，聚焦有限空間安全警示標(biāo)志設(shè)置、作業(yè)審批執(zhí)行、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、外包作業(yè)管理等重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。（張修齊）