歲末年首，南京市江寧區(qū)麒麟新市鎮(zhèn)主干道上燈籠高掛、車水馬龍，各大超市、商綜體顧客盈門，商品房、保障房小區(qū)拾掇一新，到處洋溢著歡樂祥和的年節(jié)氣氛。

“街市繁榮、社會和諧的背后，是社會治理的高質(zhì)高效?！摈梓虢值傈h工委書記張賓說，麒麟是江寧首個全域拆遷街道、完全城市化地區(qū)，為16萬“新老麒麟人”營建美好生活家園。街道以創(chuàng)建“五好”小區(qū)、網(wǎng)格化社會等為抓手，著力提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，多次獲評“平安江寧建設(shè)表現(xiàn)突出單位”，摘得“最佳平安志愿服務(wù)組織”，把地處南京城東的城郊型街道建設(shè)成社會治理新高地。

創(chuàng)建“五好”小區(qū)，打造和諧家園

麒麟街道實際居住人口接近16萬人，其中戶籍人口近10萬人，常住人口近6萬人，分布在全街道51個住宅小區(qū)。“小區(qū)治、社會安?！摈梓虢值擂k事處主任錢鵬輝說，小區(qū)是居民生活的家園，也是社會治理的基本單元，街道把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策，依托“紅色驛站”平臺，立足大數(shù)據(jù)網(wǎng)，建強(qiáng)黨員示范、服務(wù)管理、小區(qū)能人、志愿者四支隊伍，在全街道創(chuàng)建“五好”小區(qū)，打通高效治理“神經(jīng)元”，架起聯(lián)系群眾“連心橋”。

麒麟街道創(chuàng)建的“五好”小區(qū)，是要達(dá)到“黨建引領(lǐng)好，物業(yè)管理好，志愿服務(wù)好，鄰里關(guān)系好，社會風(fēng)尚好”的“五好”目標(biāo)。在基層實踐中，袁家邊社區(qū)用三個“有”落實“五好”小區(qū)創(chuàng)建。黨建引領(lǐng)有方向。支部進(jìn)小區(qū)、黨小組進(jìn)網(wǎng)格、黨員進(jìn)樓棟，并在紅色驛站內(nèi)公布全體黨員的照片和一句話承諾。一名黨員就是一面旗幟，提供黨建引領(lǐng)、物業(yè)管理、志愿服務(wù)、文明創(chuàng)建等為民服務(wù)。品牌打造有特色。社區(qū)黨總支創(chuàng)建了“同心·袁”黨建品牌，設(shè)計了“袁聚力量、家和共建、邊織幸?！钡钠放茦?biāo)語，在黨建引航、文明創(chuàng)建、科學(xué)治理、為老助殘、關(guān)愛婦女等方面積極開展工作。居民需求有回應(yīng)，確保事事有回音、漸漸有落實。社區(qū)黨委書記張雙兵介紹，自2022年7月紅色驛站啟用以來，共收到居民訴求21件，多數(shù)已經(jīng)解決。

建設(shè)“五好”社區(qū)，麒麟各社區(qū)有陣地有品牌。泉水社區(qū)新建的黨群服務(wù)中心位于江寧區(qū)天光路20號，總共五層樓，內(nèi)部功能設(shè)施完備，設(shè)有便民服務(wù)大廳、健身房、舞蹈房、婦女兒童之家、書畫室、道德講堂，兼具學(xué)習(xí)、交流、娛樂、協(xié)商等多種功能，是社區(qū)發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理作用的重要陣地，不僅滿足了居民多樣化的服務(wù)需求，還通過活動和服務(wù)凝心聚力，加強(qiáng)互動，推動和諧社區(qū)建設(shè)。

“在基層工作中，抓住黨建引領(lǐng)這個‘牛鼻子’，抓好物業(yè)管理和志愿者服務(wù)，就能更好地協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系，引導(dǎo)社會風(fēng)尚?！摈梓腴T社區(qū)黨委書記朱麗梅說，社區(qū)在麒麟山莊、陽光之旅、晨光苑等5個社區(qū)打造了紅色驛站，涵蓋網(wǎng)格坐班、群眾接待、黨員活動、棋牌休閑、學(xué)習(xí)閱讀等服務(wù)功能。

提升物業(yè)服務(wù)，融入社會治理

做好社區(qū)治理，物業(yè)管理是重要切入點。作為江寧首個全域拆遷街道，麒麟不僅有大片安置房小區(qū)，還有老舊和零散小區(qū)，物業(yè)管理涉及居民的日常服務(wù)、急難愁盼，也是社區(qū)矛盾多發(fā)、居民訴求多樣領(lǐng)域。

為此，麒麟街道不僅把“物業(yè)管理好”納入“五好”小區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，還明確以制度為抓手，推動物業(yè)管理規(guī)范化和制度化建設(shè)，促進(jìn)住宅小區(qū)管理融入基層社會治理，推動物業(yè)服務(wù)水平不斷提高。

走進(jìn)麒麟街道青西苑、紫荊城等保障房小區(qū)，道路干凈整潔，綠化維護(hù)整齊，電瓶車停放有序，還辟出一些空地供居民臨時停車，小區(qū)環(huán)境說不上“高檔”，卻也足夠清爽、整潔而溫馨。對此，街道物管辦負(fù)責(zé)人說，這都是街道狠抓物管服務(wù)、規(guī)范物企經(jīng)營的結(jié)果。依據(jù)《江寧區(qū)住宅小區(qū)管理星級評比細(xì)則》，街道物管辦聯(lián)合城管、公安、市場、消防等部門，實施小區(qū)星級評比，把12345工單、文明城市創(chuàng)建等作為物業(yè)管理“紅黑榜”季度評比指標(biāo)并進(jìn)行通報，對服務(wù)靠后的物企第一時間約談，激發(fā)了物業(yè)企業(yè)爭先領(lǐng)先的意識，提高了物業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量。

做好物業(yè)管理，還應(yīng)問需于民、問計于民。在東郊小鎮(zhèn)小區(qū)，居民的訴求和意見，從口頭落到了紙面，打印成冊、裝訂成書。服務(wù)該社區(qū)的江蘇寶石花物業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，通過舉辦懇談會，他們收集了居民意見數(shù)百條，為把這些龐雜建議歸納、分解并付諸實施，他們成立了物業(yè)、社區(qū)、居民三方組成小組，編成《營造導(dǎo)則》來落實，看到自己提出的意見寫到導(dǎo)則里、落到地面上，居民十分欣慰。

由于安置房樓層高、車位配建不足，“停車難”是物業(yè)管理的突出矛盾。物管辦配合物業(yè)企業(yè)合理利用小區(qū)資源，應(yīng)建盡建停車位，紫荊城鎖石苑利用隙地空地，增建了80個車位；同時督促物企安裝非機(jī)動車停車棚及充電樁，發(fā)現(xiàn)“飛線充電”、亂停亂放及時清理。為杜絕非機(jī)動車上樓的安全隱患，安置房小區(qū)加裝了292套電梯監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，通過梯控、語音系統(tǒng)阻止非機(jī)動車乘電梯上樓。

由于治理有效，麒麟街道拆遷居民逐漸接受了社會化、市場化的物業(yè)管理，繳費(fèi)比例不斷上升，街道也因此引進(jìn)大批具有一級資質(zhì)的物企托管安置房，多個小區(qū)獲評五星、四星級物管小區(qū)。

居民急難愁盼，“精網(wǎng)微格”化解

作為居住群體多元、流動人群多的城郊街道，麒麟從“五好”小區(qū)建設(shè)、社區(qū)矛盾發(fā)現(xiàn)調(diào)處到為民代辦服務(wù)，一刻也離不開網(wǎng)格員的作用。推進(jìn)網(wǎng)格陣地建設(shè)，街道形成一個綜治中心、8個社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)中心、9個“網(wǎng)格+警格”工作站三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建立了“街道-社區(qū)-小區(qū)-樓棟”四級網(wǎng)格體系，構(gòu)建起上下聯(lián)動、橫向融合的基層社會治理新格局。

2022年7月以來，麒麟街道全面實施“精網(wǎng)微格”，全街道共劃分為329個微網(wǎng)格，制作微網(wǎng)格公示牌2680張，每一名網(wǎng)格員都是一名信息采集員、便民服務(wù)員、矛盾化解員、治安巡防員、流動人口和特殊人群服務(wù)管理員。這些深入大街小巷、街坊鄰里、千家萬戶的“一線哨兵”，在開展環(huán)境整治、市場隱患排查、小區(qū)治理、便民服務(wù)中均有建樹，有力推動了社會共治善治。

一個人、一方格、一雙腿，穿梭在樓房之中；一個包、一支筆、一個本，記錄著社情民意……這是麒麟街道建南社區(qū)001號網(wǎng)格專職網(wǎng)格員陳璐的工作日常。幾年的基層工作，陳璐學(xué)會了“說甜話”“辦好事”、用心做好每一件小“善”，給居民帶來實實在在的溫暖和感動。社保怎么辦，辦居住證要交什么材料？這些與居民生活息息相關(guān)的問題，她都了然于胸，成為百姓的“百事通”，并練就為民服務(wù)的“千面手”。網(wǎng)格工作這些年，她送過傷者就醫(yī)，協(xié)助老人日常生活?！斑@些看似微不足道的小事，放在群眾身上，卻是他們的煩心事?！泵鎸θ罕姼鞣N需求，陳璐從不推諉，盡力做好。

人在格中走，事在格中辦。身為晨光社區(qū)網(wǎng)格員的尹璐，因為網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)、“九小”場所多，安全生產(chǎn)走訪是她的常規(guī)工作。她協(xié)助企業(yè)建立安全生產(chǎn)信用臉譜，每月定期“月度體檢”，評估企業(yè)安全生產(chǎn)，并錄入社會治理一體化平臺安全生產(chǎn)系統(tǒng)。麒麟鋪社區(qū)011號網(wǎng)格員張雅梅負(fù)責(zé)錦繡花園丹桂園雙號78棟—106棟及其商鋪的網(wǎng)格，去年8月大夏天，她接到業(yè)主投訴反映社區(qū)間歇性停水，便到物業(yè)逐處排查隱患，最終發(fā)現(xiàn)問題出在泵房設(shè)備老化，當(dāng)天便指導(dǎo)完成維修、順利供水。

萬丈高樓平地起，一磚一瓦皆根基，網(wǎng)格員就是社會治理大廈的“一磚一瓦”。2022年，麒麟街道平臺累計巡查事件8096條，服務(wù)特殊人群2931人，重點關(guān)注服務(wù)對象服務(wù)記錄1133條，出租房服務(wù)記錄78584條，收集社情民意14518條。“網(wǎng)格+”的社會治理，把黨建、民生、安全、治安防控等重要工作全部下沉網(wǎng)格，網(wǎng)格員日積月累、事無巨細(xì)地操勞，筑起和諧麒麟、平安麒麟的堅定基石。（王凱 潘林安）