直播帶貨東西質(zhì)量不行，該找哪個部門管？孩子早教機構(gòu)跑路了該找誰呢？代駕糾紛該向哪個單位投訴？……深圳作為一座逾2000萬人口的創(chuàng)新型超大城市，平臺經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、新概念娛樂場所等經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式層出不窮。不僅新的領(lǐng)域帶來監(jiān)管空白，傳統(tǒng)領(lǐng)域的創(chuàng)新模式，也引發(fā)監(jiān)管職責(zé)交叉問題，給城市精細(xì)化治理帶來挑戰(zhàn)。

記者近日從深圳市委編辦了解到，為理順部門職責(zé)、補齊城市治理監(jiān)管空白，深圳市建立職責(zé)分工裁決機制，打造“找空白→做裁決→抓落實”的職責(zé)分工裁決閉環(huán)，確保責(zé)有人負(fù)、活有人干、事有人管。

這一項機制的建立，讓空白不空，讓交叉變順暢，讓扯皮變協(xié)同，累計厘清城市建設(shè)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等9個領(lǐng)域96項職責(zé)分工，有效解決了“黑摩的”載客、代駕行業(yè)管理、城中村私拉電線等群眾反映強烈的突出問題。

社情民意“早掌握”“及時通”

要填補監(jiān)管空白，首先要把空白找出來。怎么找？

市委編辦著眼查找問題、掌握實情，建立發(fā)現(xiàn)、收集、預(yù)判問題工作機制，當(dāng)好監(jiān)管空白“觀察員”。

比如，主動對接“@深圳—民意速辦”平臺，動態(tài)跟進群眾反映的問題，對可能存在的監(jiān)管空白進行細(xì)致排查。集中開展消費維權(quán)、城中村治理、交通場站管理等專項調(diào)研，深入實地看現(xiàn)場，走進群眾聽聲音，實現(xiàn)社情民意“早掌握”“及時通”。

同時，通過點對點走訪、面對面座談等形式，全面摸查應(yīng)急、生態(tài)、商務(wù)、城管、金融等20余家市直單位和各區(qū)有關(guān)情況，梳理部門間、層級間職責(zé)交叉、模糊、爭議事項。密切關(guān)注新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展趨勢，對新興領(lǐng)域可能出現(xiàn)的法律法規(guī)空白、職責(zé)分工不明確、監(jiān)管手段欠缺等問題，做好綜合性分析和前瞻性研判。

群眾關(guān)切“快速回應(yīng)”

找到了“空白”，怎么裁決？通過建立職責(zé)分工裁決機制，市委編辦成了職能分歧“裁判員”?！拔覀兛蟹煞ㄒ?guī)、找全國案例、定標(biāo)準(zhǔn)原則，實事求是、分門別類裁決，多維度厘清監(jiān)管職責(zé)?！笔形庌k相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

其中，重大事項“標(biāo)本兼治”，既立足當(dāng)下定分工，又著眼長遠(yuǎn)，通過“微改革”“微創(chuàng)新”，優(yōu)體制、調(diào)職責(zé)、建機制，拿出系統(tǒng)的補空白方案；群眾關(guān)切“快速回應(yīng)”，突出有訴必應(yīng)、急事即辦，以職責(zé)就近、最便于解決群眾問題為原則，明確牽頭處置部門；風(fēng)險防范“提前布局”，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域主動謀劃，織密責(zé)任體系，先后發(fā)文明確19個新領(lǐng)域、41家單位的安全監(jiān)管分工，掃除監(jiān)管盲區(qū)。

形成部門間齊抓共管工作格局

裁決后，職責(zé)是否真的落地實施？市委編辦持續(xù)跟蹤評估，通過綜合評估、督促檢查，推動部門履職盡責(zé)，確保裁決結(jié)果執(zhí)行到位。同時，把實踐證明成熟有效的裁決結(jié)果，用法規(guī)制度等形式進行固化，將消費維權(quán)、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域職責(zé)寫入特區(qū)立法；城市更新、大數(shù)據(jù)、海洋等領(lǐng)域職責(zé)調(diào)整寫進部門“三定”規(guī)定；諸多領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)分工動態(tài)編進3級18類4155項的《深圳市民生訴求職責(zé)清單》。其中，裁決結(jié)果在民生訴求平臺的運用，就有效推動訴求分撥成功率從75%提升至98.8%。

該負(fù)責(zé)人透露，近期，市委編辦還在積極探索為裁決機制“數(shù)字賦能”，用AI輔助尋找空白、分析裁決，更好地解決群眾難題。

值得一提的是，通過補齊監(jiān)管空白，有效形成上下左右相互配合、協(xié)同高效的監(jiān)管合力。在涉及群眾切身利益的重點領(lǐng)域，深圳市初步構(gòu)建起一體化綜合監(jiān)管模式，打造形成預(yù)付式消費監(jiān)管等3個標(biāo)桿場景，103個具體應(yīng)用場景即將落地，形成部門間齊抓共管的工作格局，有效推動“整體政府”建設(shè)。（記者 楊麗萍 通訊員 臧靜玲）