國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局日前發(fā)布《對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第7177號(hào)建議的答復(fù)》，圍繞創(chuàng)新保健食品原料目錄和保健功能目錄管理模式、制定保健食品檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)文件、持續(xù)推進(jìn)保健食品注冊(cè)備案雙軌制運(yùn)行等方面內(nèi)容，回應(yīng)了關(guān)于加強(qiáng)特殊食品創(chuàng)新開發(fā)服務(wù)健康中國(guó)的建議。

創(chuàng)新保健食品原料目錄和保健功能目錄管理模式。為推進(jìn)保健食品注冊(cè)備案雙軌制運(yùn)行，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委制定并發(fā)布了《保健食品原料目錄和保健功能目錄管理辦法》，以原料目錄和功能目錄為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)管并重、社會(huì)共治。相關(guān)單位或者個(gè)人在開展研究的基礎(chǔ)上，均可以提出納入保健食品原料目錄和保健功能目錄的建議，符合要求的，及時(shí)納入。同時(shí)，鼓勵(lì)多元化市場(chǎng)主體參與目錄制定，打通了新的保健功能研究開發(fā)路徑。鼓勵(lì)企業(yè)既繼承傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生理論，又充分應(yīng)用現(xiàn)代生物醫(yī)學(xué)技術(shù)，研究開發(fā)新功能新產(chǎn)品，促進(jìn)保健食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

制定保健食品檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)文件。原衛(wèi)生部制定的《保健食品檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（2003年版）》宣布失效后，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《保健食品及其原料安全性毒理學(xué)檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)指導(dǎo)原則（2020年版）》《保健食品原料用菌種安全性檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)指導(dǎo)原則（2020年版）》《保健食品理化及衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)指導(dǎo)原則（2020年版）》等技術(shù)文件。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局組織起草了《允許保健食品聲稱的保健功能目錄非營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑（2022年版）》，包括保健食品功能檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)指導(dǎo)原則、保健食品功能檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)方法、保健食品人群試食試驗(yàn)倫理審查工作指導(dǎo)原則及相關(guān)配套文件，已向社會(huì)公開征求意見，配套的檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)方法由強(qiáng)制性方法改為推薦性方法。

為進(jìn)一步規(guī)范益生菌類保健食品的注冊(cè)有關(guān)要求，提升益生菌類保健食品的質(zhì)量安全功效水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局正在組織修訂《益生菌類保健食品注冊(cè)審評(píng)指導(dǎo)原則》。

持續(xù)推進(jìn)保健食品注冊(cè)備案雙軌制運(yùn)行。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將“四個(gè)最嚴(yán)”落實(shí)到保健食品的審評(píng)審批實(shí)踐中，深化“放管服”改革，分類處置，綜合施策。一方面，嚴(yán)格注冊(cè)準(zhǔn)入，嚴(yán)守安全底線，落實(shí)注冊(cè)申請(qǐng)材料主體責(zé)任，提升審評(píng)審批工作質(zhì)量；另一方面，深化保健食品注冊(cè)備案雙軌制運(yùn)行和改革，不斷擴(kuò)大備案管理范圍，建立完善新功能創(chuàng)新制度體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新研發(fā)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

下一步，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局等部門進(jìn)一步完善特殊食品體系建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)我國(guó)特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（朱美喬）