近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》共9章66條，自2023年12月1日起施行。

《辦法》是在原《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》上進(jìn)行的修訂，目的是進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，同時(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，助力食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

那么，對(duì)于銷售特殊食品的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，《辦法》有哪些特別值得關(guān)注的內(nèi)容呢？

僅銷售包括特殊食品在內(nèi)的預(yù)包裝食品的情況

《辦法》規(guī)定，僅銷售預(yù)包裝食品，不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。特殊食品屬于預(yù)包裝食品，作為經(jīng)營(yíng)戶，如果銷售包括特殊食品在內(nèi)的預(yù)包裝食品，那么需要格外關(guān)注《辦法》的第五條、第六章。作為僅銷售預(yù)包裝食品備案的專門條款和章節(jié)，它們明確了備案范圍、備案主體資質(zhì)要求和備案信息公示等內(nèi)容。

值得注意的是，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品應(yīng)當(dāng)通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者藥品零售企業(yè)銷售，因此《辦法》將特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的備案作了特別說(shuō)明：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案”。

同時(shí)，各經(jīng)營(yíng)主體也要格外注意，《辦法》中不僅對(duì)包括特殊食品在內(nèi)的預(yù)包裝食品規(guī)定了進(jìn)行備案管理的條款，也明確了設(shè)定僅銷售預(yù)包裝食品違法行為法律責(zé)任。

《辦法》第五十九條規(guī)定，“未按照規(guī)定提交備案信息或者備案信息發(fā)生變化未按照規(guī)定進(jìn)行備案信息更新的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處兩千元以上一萬(wàn)元以下罰款。備案時(shí)提供虛假信息的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門取消備案，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。”所以，經(jīng)營(yíng)特殊食品的商家對(duì)于備案工作不可掉以輕心。

網(wǎng)絡(luò)銷售特殊食品有哪些注意事項(xiàng)

《辦法》頒布的非常重要的目的之一是助力新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)持續(xù)健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)可以說(shuō)是一種普及度相當(dāng)高的新業(yè)態(tài)了，那么在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售特殊食品又有哪些具體規(guī)定呢？

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

下列情形不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可：（四）已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品。

食品經(jīng)營(yíng)者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，外設(shè)倉(cāng)庫(kù)（包括自有和租賃）的，或者集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐的，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)記錄報(bào)告情況。