近幾年，預(yù)制菜市場快速發(fā)展。預(yù)制菜如何兜牢食品安全底線？如何保障“舌尖上的安全”？

今年全國兩會期間，代表委員們就此提出意見建議。

加快出臺國家標(biāo)準(zhǔn)

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》明確提出，要培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。

在全國政協(xié)委員、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏看來，要在合理范圍內(nèi)有序發(fā)展預(yù)制菜，而不是讓其野蠻生長。當(dāng)前預(yù)制菜發(fā)展面臨的一個(gè)突出問題是國家標(biāo)準(zhǔn)缺失。

全國政協(xié)委員、四川明宇集團(tuán)有限公司董事長張建明調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前預(yù)制菜行業(yè)的全國性規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，市場準(zhǔn)入門檻較低。這種情況不僅會使預(yù)制菜產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，還會讓監(jiān)管失據(jù)。

丁佐宏建議，相關(guān)主管部門應(yīng)針對預(yù)制菜的生產(chǎn)、運(yùn)輸、認(rèn)證、追溯等全環(huán)節(jié)、全鏈條制定全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

張建明認(rèn)為，在預(yù)制菜生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，應(yīng)明確生產(chǎn)主體的資格要求，規(guī)范生產(chǎn)流程和質(zhì)量控制，并建立嚴(yán)格的原材料采購和檢驗(yàn)制度，確保產(chǎn)品原材料來源可靠。運(yùn)輸銷售環(huán)節(jié)應(yīng)建立完善的冷鏈運(yùn)輸和儲存體系，確保預(yù)制菜的新鮮度和口感。

全國人大代表、中華全國律師協(xié)會副會長萬立還特別提出，應(yīng)對預(yù)制菜中食品添加劑的使用進(jìn)行嚴(yán)格限制。

建立提前告知制度

只需簡單加熱或翻炒就可食用的預(yù)制菜，由于能極大節(jié)省時(shí)間和人力成本，被不少餐飲企業(yè)使用。數(shù)據(jù)顯示，大約85%的預(yù)制菜最終從堂食和外賣渠道流向消費(fèi)者餐桌。

但由此帶來的一個(gè)問題是消費(fèi)者知情權(quán)難以保障。江蘇省消保委的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，78.1%的被調(diào)查者反映飯店使用預(yù)制菜并未提前告知消費(fèi)者。

對此，全國人大代表、國家電投吉電股份白山吉電能源開發(fā)有限公司設(shè)備部副主任李文輝表示，要推動餐飲業(yè)對預(yù)制菜使用進(jìn)行公示。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法明確規(guī)定了消費(fèi)者享有知情權(quán)與選擇權(quán)，菜品是否預(yù)制，餐飲企業(yè)應(yīng)提前告知消費(fèi)者。

萬立建議建立預(yù)制菜使用提前告知制度，通過法律規(guī)定，明確使用預(yù)制菜的商家應(yīng)盡到告知義務(wù)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

“在法律尚未明確規(guī)定商家使用預(yù)制菜需提前告知時(shí)，商家為降低成本、回避風(fēng)險(xiǎn)，大多不會主動告知消費(fèi)者?！痹谌珖f(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍看來，建立預(yù)制菜消費(fèi)者知情權(quán)保障機(jī)制，要明確規(guī)定商家告知方式與告知內(nèi)容。商家應(yīng)通過店內(nèi)公告、菜單等載體主動告知消費(fèi)者。告知內(nèi)容應(yīng)全面，對供應(yīng)商情況、防腐劑、保質(zhì)期、過敏原和添加劑等作出明示。

皮劍龍還建議，監(jiān)管部門要加強(qiáng)對預(yù)制菜告知情況的監(jiān)督檢查，建立便捷的消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

特殊場所審慎推行

去年，有關(guān)預(yù)制菜能否進(jìn)校園的爭議引起社會廣泛關(guān)注。教育部表示，對“預(yù)制菜進(jìn)校園”應(yīng)持審慎態(tài)度，不宜推廣進(jìn)校園。

全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬建議，預(yù)制菜產(chǎn)品只可以進(jìn)入消費(fèi)者有主動選擇權(quán)的商品市場，不得進(jìn)入消費(fèi)者被動選擇的市場，比如學(xué)校食堂、職工食堂、養(yǎng)老院等。

丁佐宏認(rèn)為，預(yù)制菜作為新興事物，在某些領(lǐng)域和場合可以合理應(yīng)用，但應(yīng)防止泛濫。特別是在國家標(biāo)準(zhǔn)出臺之前，不應(yīng)貿(mào)然在學(xué)校學(xué)生、社區(qū)老人等脆弱人群中推廣預(yù)制菜。

在全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平看來，未來要想實(shí)現(xiàn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，必須推進(jìn)預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈融合，包括前端農(nóng)產(chǎn)品原料性食材的生產(chǎn)、中間農(nóng)產(chǎn)品深精加工與餐飲食品加工物流、后端餐飲食品市場消費(fèi)供應(yīng)等，都要進(jìn)行深度融合。

趙皖平建議，預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)要高度重視產(chǎn)品品質(zhì)提升，在制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還要加強(qiáng)全流程檢驗(yàn)檢測、全流程監(jiān)控追溯、全流程質(zhì)量保證，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的品質(zhì)化，切實(shí)保障民眾“舌尖上的安全”。(賈潤梅)