《上海市食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2024年5月10日正式施行?！掇k法》共63條，含5個(gè)附件，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可、備案和報(bào)告等管理工作，以及許可程序進(jìn)行了細(xì)化和完善。

《辦法》取消二級(jí)目錄許可項(xiàng)目，明確在食品銷售、餐飲服務(wù)等主體業(yè)態(tài)中不再以大型超市、小型超市、大型飯店、飲品店等實(shí)施許可，而是按照風(fēng)險(xiǎn)管控的原則，對(duì)批發(fā)、自動(dòng)設(shè)備、中央廚房、集體用餐配送、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、防控難度較大的行為，在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注?！掇k法》將食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理3類，并明確食品經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況復(fù)選經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，即支持食品經(jīng)營(yíng)者在保障食品安全的前提下，多種業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)?！掇k法》與上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)《即食食品現(xiàn)場(chǎng)制售衛(wèi)生規(guī)范》相銜接，將“現(xiàn)制現(xiàn)售”調(diào)整為“現(xiàn)場(chǎng)制售”，明確“現(xiàn)場(chǎng)制售”的經(jīng)營(yíng)許可項(xiàng)目適用于食品銷售經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)；同時(shí)，取消原有的19項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目錄限制，調(diào)整為熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、自制飲品制售4類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，極大地簡(jiǎn)化食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)的專業(yè)門檻。

《辦法》回應(yīng)民生關(guān)切，對(duì)冷加工糕點(diǎn)制售、冷葷類食品制售、生食類食品制售3類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施專間管理；對(duì)拍黃瓜、泡茶等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售行為，明確設(shè)置“簡(jiǎn)單制售”經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在保證食品安全的前提下，可僅設(shè)置專區(qū)?！掇k法》持續(xù)助力總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確通過連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可便利化評(píng)審的門店免于現(xiàn)場(chǎng)核查。《辦法》還鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)、新模式迭代創(chuàng)新。面對(duì)新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)﹢”新型經(jīng)營(yíng)模式層出不窮的現(xiàn)狀，《辦法》統(tǒng)籌發(fā)展與安全，一方面，優(yōu)化食品自動(dòng)制售設(shè)備、船舶食品經(jīng)營(yíng)許可、備案的申請(qǐng)條件和審核要求，支持新模式迭代發(fā)展；另一方面，完善評(píng)估機(jī)制，規(guī)定對(duì)新業(yè)態(tài)新模式的審核時(shí)，可以自行組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開展食品安全評(píng)估，評(píng)估意見作為食品經(jīng)營(yíng)許可審核的參考，助力新模式、新技術(shù)的持續(xù)健康發(fā)展。

《辦法》將企業(yè)的合理訴求作為優(yōu)化提升許可效率的切入點(diǎn)，簡(jiǎn)化許可申請(qǐng)材料，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)﹢明廚亮灶”的小型餐飲店等免于現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)預(yù)包裝食品、散裝食品、酒類商品、僅簡(jiǎn)單制售等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的食品經(jīng)營(yíng)行為免于現(xiàn)場(chǎng)核查，鼓勵(lì)非現(xiàn)場(chǎng)審核方式，實(shí)施不見面審批。

作為行政審批高頻事項(xiàng)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局以《辦法》修訂實(shí)施為契機(jī)，著力加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案的信息化建設(shè)，從簡(jiǎn)化線上申請(qǐng)材料、強(qiáng)調(diào)線上申請(qǐng)材料法律效力、完善電子檔案歸檔要求等實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”食品經(jīng)營(yíng)許可和備案的全流程辦理，切實(shí)提升市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)水平和行風(fēng)建設(shè)水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。(唐志紅)