我國蔬菜產業(yè)快速發(fā)展，總產量和人均占有量多年來位列世界第一，“菜籃子”產品供給充足、品種豐富、質量不斷提高。如何更好促進蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展，讓居民拎穩(wěn)“菜籃子”，菜農鼓起“錢袋子”？本期特邀專家圍繞相關問題進行研討。

提高蔬菜質量標準和供給能力

我國蔬菜主產區(qū)在生產標準化、規(guī)?；?、設施化、綠色化等方面進行了哪些實踐探索？

嚴斌劍（南京農業(yè)大學經濟管理學院教授、金善寶農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院研究員）：我國蔬菜有6大優(yōu)勢區(qū)，即北部高緯度夏秋蔬菜優(yōu)勢區(qū)、黃淮海與環(huán)渤海設施蔬菜優(yōu)勢區(qū)、黃土高原夏秋蔬菜優(yōu)勢區(qū)、長江流域冬春蔬菜優(yōu)勢區(qū)、云貴高原夏秋蔬菜優(yōu)勢區(qū)、華南與西南熱區(qū)冬春蔬菜優(yōu)勢區(qū)，是典型的大生產大流通格局，產區(qū)和銷區(qū)相對分離，供應量上幾個蔬菜大省占比較高。例如，山東、江蘇、河北、遼寧等為設施蔬菜主產省，廣西、四川、云南、貴州、福建等是“南菜北運”主產省。蔬菜種植品類廣泛，大白菜、甘藍、辣椒、番茄、黃瓜是最常見的大宗類蔬菜。江蘇省的芹菜種植面積和產量居前，湖北省是蓮藕的主要產區(qū)。

我國蔬菜供給保障能力不斷提高，2023年全國蔬菜面積達3.4億畝，產量8.3億噸。居民生活條件改善，對蔬菜品質的需求不斷提高，各主產區(qū)通過標準化、規(guī)?；⒃O施化、綠色化實踐推動蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展，滿足消費者不斷增加、日益多元的需求。

一是以標準化實踐推進蔬菜產業(yè)提質增效。通過健全產業(yè)標準體系，強化標準實施與監(jiān)督，重點圍繞蔬菜種植、采收儲藏、加工包裝等環(huán)節(jié)，對蔬菜生產的全過程進行標準化管理，進一步確保蔬菜的安全和質量。2018年全國蔬菜質量標準中心成立，總結蔬菜全產業(yè)鏈成熟的標準化發(fā)展模式并推廣到全國，整體提升蔬菜產業(yè)水平。各主產區(qū)積極推進標準化實踐。山西省蔬菜產業(yè)技術體系2023年編制各類技術方案25項，制定規(guī)范全省蔬菜生產標準。安徽省和縣從源頭控、過程管、產品查等方面推進蔬菜產業(yè)的標準化管理，良種推廣使用率達100%，有效提升了蔬菜質量安全監(jiān)管和生產水平。

二是以規(guī)?；l(fā)展增加蔬菜產業(yè)經濟效益。規(guī)模化種植能克服小規(guī)模單戶生產在融資、引進先進技術等方面的困難，通過整合土地、勞動力和資本等資源發(fā)展家庭農場、農民專業(yè)合作社和農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，提高生產效益。青海省貴德縣新街鄉(xiāng)發(fā)展夏菜種植，通過探索調整農業(yè)種植結構、土地流轉模式等，種植紅筍、蒜苗等特色作物，目前已建成露天蔬菜產業(yè)基地，實現(xiàn)蒜苗、紅筍、貢菜等特色蔬菜規(guī)?；N植，播種面積1.89萬畝，2023年新街鄉(xiāng)菜地務工人員800余人，人均收入1.1萬余元。河北省隆化縣引導農民采取“合作社+基地+農戶”的模式，規(guī)?；N植豆角、西葫蘆、西紅柿等蔬菜，促進農民增收，該縣蔬菜種植面積約26萬畝。

三是以設施化提升蔬菜產業(yè)現(xiàn)代化水平?！度珖F(xiàn)代設施農業(yè)建設規(guī)劃（2023—2030年）》提出，到2030年，全國現(xiàn)代設施農業(yè)規(guī)模進一步擴大，設施蔬菜產量占蔬菜總產量比重提高到40%。山東省壽光市設施蔬菜種植實現(xiàn)快速發(fā)展，蔬菜大棚已升級迭代到智能物聯(lián)網“云棚”，通過應用數(shù)字技術和智能裝備，包括自動溫控、智能霧化、臭氧消殺、水肥一體機等，物聯(lián)網應用率超過80%，勞動生產效率提高1倍以上；并依托互聯(lián)網、云計算、5G等技術，加快推動蔬菜產業(yè)全鏈條實現(xiàn)數(shù)字化、網絡化、智能化。

四是以綠色化實踐推動蔬菜產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綠色化蔬菜生產讓蔬菜種植過程與自然生態(tài)保護相協(xié)調，生產出安全、質優(yōu)、健康的綠色蔬菜，更好滿足消費者需求的同時促進蔬菜產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國蔬菜產業(yè)不斷推進綠色發(fā)展，各主產區(qū)加快構建以綠色高效生產技術為核心的綠色生產方式，強化全產業(yè)鏈綠色生產技術指導，全面提升蔬菜綠色生產技術水平，有力促進了蔬菜穩(wěn)定、均衡、安全供應和農民持續(xù)增收。2023年，我國蔬菜病蟲害綠色防控覆蓋率超50%。青海省加大蔬菜基地建設，持續(xù)開展農藥化肥“兩減”項目，著力培育綠色有機蔬菜聚集區(qū)，打造“供港澳”和“北菜南運”等蔬菜輸出基地。安徽省淮南市廣泛推廣蔬菜綠色防控技術，蔬菜綠色技術推廣普及率超60%，羊肚菌人工栽培綠色輕簡技術普及率超80%。云南省陸良縣在蔬菜核心示范基地大力推廣有機肥，減少化學肥料使用量20%以上，并穩(wěn)步實行農產品質量追溯等制度。

加快育種技術自主創(chuàng)新

在發(fā)展蔬菜育種技術方面，目前取得了怎樣的進展？未來需從哪些方面發(fā)力？

張鳳蘭（北京市農林科學院蔬菜研究所育種首席專家、二級研究員）：農業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎。2021年中央一號文件明確提出打好種業(yè)翻身仗，7月中央全面深化改革委員會會議審議通過《種業(yè)振興行動方案》。在政策支持下，依托規(guī)模巨大的蔬菜種子市場，我國蔬菜育種技術快速發(fā)展，形成了較為完整的科技創(chuàng)新體系和市場體系。

一是主要蔬菜品種培育成效顯著，自主品種在生產中占主要地位。經過改革開放以來40多年的發(fā)展，我國形成比較完整和獨立的蔬菜育種體系，主要產區(qū)主要蔬菜的良種覆蓋率在90%以上。農業(yè)農村部公告登記蔬菜作物品種中超97%為自主選育品種。進口的蔬菜種子主要有三類：一類是主要蔬菜的高端品種；一類是栽培面積相對較小，但近些年出口與加工等需求增長的品種；一類是國外種子生產有優(yōu)勢、價格低的品種。

二是蔬菜基因組學研究迅猛發(fā)展，基因編輯技術研究緊跟國際前沿。我國主導完成多種主要蔬菜的基因組測序工作，并通過規(guī)?；販y序建立蔬菜作物變異組數(shù)據庫?；蚓庉嬍鞘卟俗魑锏难芯繜狳c，番茄、大白菜、甘藍、西瓜等多種作物的基因編輯實現(xiàn)技術落地?；蚓庉嫾夹g連續(xù)突破，為蔬菜作物品種創(chuàng)新提供新的機遇。建立全基因組選擇技術平臺是目前蔬菜育種的核心技術，在很多共性關鍵技術上實現(xiàn)了集成創(chuàng)新，自動化、高通量、低成本的標記檢測方法已開始在蔬菜育種上應用。

三是種業(yè)企業(yè)發(fā)力蔬菜品種研發(fā)，制種基地布局初步形成。我國就種業(yè)發(fā)展出臺一系列政策和文件，推動以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種發(fā)展，民營蔬菜種業(yè)企業(yè)在這一過程中不斷發(fā)展壯大。由于蔬菜作物眾多，蔬菜種業(yè)企業(yè)難以在很多蔬菜作物上全面投入，一般都是聚焦1種至3種蔬菜作物加大人力和資金投入?？蒲袉挝灰廊皇鞘卟朔N業(yè)創(chuàng)新的主力軍，多家科研單位成立蔬菜新品種選育以及育種技術課題組，選育出一系列新品種，并建立起育繁推一體化育種模式，進行大面積示范推廣。蔬菜制種基地承載著保障良種供應的重任，也是連接蔬菜種業(yè)創(chuàng)新與種植生產的重要橋梁。2017年以來，相關部門認定了20多個蔬菜類區(qū)域性良種繁育基地，該基地的認定標志著優(yōu)勢蔬菜制種基地布局的初步形成。我國蔬菜制種優(yōu)勢區(qū)分別是以甘肅、新疆、寧夏為核心的西北蔬菜制種優(yōu)勢區(qū)，以河南濟源為核心的十字花科蔬菜制種優(yōu)勢區(qū)，及以山東為代表的蔬菜種苗生產優(yōu)勢區(qū)。

蔬菜種業(yè)的科技進步和優(yōu)良品種的創(chuàng)新支撐了蔬菜產業(yè)發(fā)展。消費者一年四季都可以吃到新鮮的蔬菜，不像過去冬春季只能吃白菜、蘿卜、土豆，這得益于設施栽培的發(fā)展普及以及抗病抗逆、適合不同季節(jié)和地區(qū)栽培的蔬菜品種的創(chuàng)新。現(xiàn)在，日常吃的蔬菜種類更多，超過160種，每種蔬菜的產品類型也越來越豐富，品種的多樣化極大滿足了消費者的需求。隨著消費者從追求“吃得飽”轉向“吃得好”，好吃的高品質蔬菜品種不斷涌現(xiàn)，具有高營養(yǎng)價值的蔬菜品種創(chuàng)新也更受重視。

但從整體發(fā)展態(tài)勢看，我國蔬菜育種還存在不足。在蔬菜種質資源貯備方面，起源于國外的蔬菜品種資源的遺傳基礎狹窄。由于我國蔬菜育種起步較晚，原始創(chuàng)新較少，抗病抗逆性狀的研究基礎不足，蔬菜種質資源利用效率也有待提高。基因挖掘、品種研發(fā)、種子生產、產業(yè)化應用等全鏈條組織體系需推進和完善。蔬菜種業(yè)龍頭企業(yè)較少，產學研之間尚未建立起有效的合作機制。相較國外種子公司，國內企業(yè)在蔬菜種子的加工、處理技術等方面還需進一步提升。

我國大部分蔬菜作物的種源自主可控，種子基本自給，品種有較強的市場競爭力，與世界先進水平差距較小，未來需采取措施不斷提升科研創(chuàng)新水平和成果轉化效能，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在繼續(xù)擴大國內市場份額的同時，加快走向國際市場。而對于進口種子依賴度較高的蔬菜作物或類型，因為育種起步晚，需集中力量聯(lián)合攻關，大力引進種質資源，全面推動產學研結合，夯實育種基礎研究，升級育種技術方法，努力實現(xiàn)從無到有、從弱到強的轉變。

全面提升蔬菜市場流通效率

當前，我國蔬菜產業(yè)營銷模式和流通方式發(fā)生了哪些變化？

翟雪玲（農業(yè)農村部農村經濟研究中心市場與貿易研究室主任、研究員）：暢通蔬菜流通對提高流通效率、穩(wěn)定市場供給具有重要意義。近年來，我國市場流通體系建設加快，聚焦蔬菜產業(yè)營銷模式和流通方式創(chuàng)新，全面提升了蔬菜市場流通效率。

政策環(huán)境日益優(yōu)化?！笆奈濉睍r期以來，國家出臺了關于流通節(jié)點城市、法治化營商環(huán)境、線上線下流通、平臺經濟、實體零售創(chuàng)新等相關政策文件。中央一號文件多次強調加強蔬菜流通設施和市場建設，各地各相關部門出臺蔬菜流通發(fā)展規(guī)劃和支持政策，實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設等工程，扶持蔬菜流通發(fā)展的政策環(huán)境不斷優(yōu)化，社會資本積極進入農產品倉儲、物流、營銷等各環(huán)節(jié)。在支持政策上，符合條件的蔬菜批發(fā)市場可享受多項財政補貼，也能在一定程度上享受增值稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅等減免。

市場流通體系更加完善。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平快速提高，蔬菜消費日益集中，遠距離、跨區(qū)域特點越來越明顯。為適應蔬菜生產模式和蔬菜消費格局，我國逐步構建了蔬菜產地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場、區(qū)域批發(fā)市場、田頭市場及零售市場等多級多類市場，助力“南菜北運”“北菜南運”“西菜東運”等大規(guī)模蔬菜流通。作為寧夏回族自治區(qū)冷涼蔬菜的代表性品種之一，寧夏菜心暢銷粵港澳大灣區(qū)等地，種植面積超27萬畝，銷售額36億元以上。各地還衍生出大規(guī)模、專業(yè)化的蔬菜產地流通商和銷地流通商或者商貿公司，這些專業(yè)化的流通組織把蔬菜生產者和消費者連接起來，推動流通效率提高。

流通業(yè)態(tài)和流通方式不斷創(chuàng)新。近年來，我國大力實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，蔬菜流通主體創(chuàng)新發(fā)展能力得到提升，流通業(yè)態(tài)更加多元，產業(yè)融合發(fā)展程度日益加深，形成了以龍頭企業(yè)、合作社為主導的產銷一體化和以零售超市為主導的農超對接、農批對接以及以B2C模式為代表的蔬菜電子商務等多種蔬菜流通方式。北京新發(fā)地農產品批發(fā)市場、重慶雙福國際農貿城等積極拓展農產品電子商務、直銷配送、直播帶貨、供應鏈服務等新興流通業(yè)態(tài)。為穩(wěn)定蔬菜來源，部分蔬菜批發(fā)市場通過“市場+經營戶+基地”“市場+龍頭企業(yè)+基地”等形式發(fā)展蔬菜生產基地，根據市場需求促進蔬菜產地構建標準引領、技術規(guī)范、品種優(yōu)良的生產體系，推動蔬菜產業(yè)升級。有些蔬菜批發(fā)市場還與產區(qū)簽訂購銷訂單，開展大宗蔬菜集采業(yè)務。

新技術應用更加廣泛。一是蔬菜流通基礎設施不斷完善，運輸能力大幅提高，以國家級和區(qū)域級的流通節(jié)點城市為物流樞紐的流通網絡基本形成。通過嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，引導主產區(qū)與大中城市進一步加強供需對接。2020年發(fā)布的《農業(yè)農村部關于加快農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的實施意見》就支持建設倉儲保鮮冷鏈設施作出安排，從源頭加快解決農產品出村進城“最初一公里”問題。圍繞蔬菜等鮮活農產品，開展倉儲保鮮冷鏈設施建設，提升倉儲保鮮冷鏈信息化與品牌化水平，推動蔬菜倉儲保鮮冷鏈物流水平不斷提高。冷鏈物流等技術和裝備的推廣應用提高了蔬菜流通效率，降低了蔬菜流通損耗率。二是農產品流通和管理水平得到較大提升?；ヂ?lián)網普及、信息化建設使得農產品流通信息化程度大幅提高。大數(shù)據、物聯(lián)網等的應用加速農產品流通向智慧化、智能化轉型發(fā)展，供應鏈管理能力得到有效提升。山東省金鄉(xiāng)縣以數(shù)字技術賦能大蒜產業(yè)，通過建設直播帶貨基地、電商創(chuàng)業(yè)孵化中心等,形成“特色產業(yè)+區(qū)域品牌+農村電商”的大蒜電商產業(yè)發(fā)展模式，2023年大蒜網絡零售額同比增長63.8%。

我國蔬菜流通效率不斷提升，但也面臨蔬菜流通環(huán)節(jié)較多、交易成本偏高，蔬菜市場體系仍有待進一步健全和完善等問題。建議在全國重要流通節(jié)點和優(yōu)勢蔬菜生產區(qū)域，推進蔬菜批發(fā)市場或物流中心建設。加大蔬菜加工配送中心、檢驗檢測中心、廢棄物處理設施等建設。著力推進倉儲保鮮冷鏈物流設施建設、改造和升級，提高產地預冷、低溫加工、冷鏈倉儲配送能力。培育多元經營主體，提高流通組織化程度，加大對蔬菜流通經紀人及各類流通中介組織的培養(yǎng)力度，促進產銷銜接。鼓勵流通企業(yè)通過數(shù)字化手段，加快農產品流通交易方式升級。

供需發(fā)力保障蔬菜市場平穩(wěn)運行

“菜籃子”關系百姓日常生活。保證蔬菜價格穩(wěn)定直接影響民生幸福，各地在這方面作出哪些探索？

孔繁濤（中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所副所長、研究員）：小小“菜籃子”，裝著大民生，蔬菜價格波動直接影響農民增收和居民生活水平。我國高度重視蔬菜保供穩(wěn)價工作，不斷推進實施“菜籃子”工程，國務院辦公廳印發(fā)《“菜籃子”市長負責制考核辦法》，全面加強“菜籃子”工程建設，2023年農業(yè)農村部等部門修訂《“菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則》。各地積極探索實踐，發(fā)展蔬菜產業(yè)，把蔬菜種植、加工和銷售作為增加農民收入、促進產業(yè)興旺的重要手段，蔬菜生產穩(wěn)步發(fā)展、流通有序順暢、質量水平提升，有效保障了蔬菜市場供給和價格相對穩(wěn)定。例如，河北省實施千億級蔬菜產業(yè)工程，建設環(huán)京津設施蔬菜產業(yè)集群。

目前，我國蔬菜總供給與總需求基本平衡，供應相對寬松、豐年略有盈余，價格穩(wěn)中趨升，季節(jié)波動明顯。從農業(yè)農村部重點監(jiān)測的28種蔬菜全國平均批發(fā)價來看，2023年為5.08元/公斤，比上年上漲約3.4%。為穩(wěn)定蔬菜價格，各地采取多種舉措。

探索建立蔬菜價格保險制度。蔬菜產業(yè)面臨自然風險和市場風險，價格保險是保障蔬菜價格相對穩(wěn)定的重要措施之一。2022年上海市制定綠葉菜成本價格指數(shù)保險實施方案，保險標的為青菜、杭白菜、雞毛菜等地產主要綠葉菜品種，今年計劃保險面積為16.7萬畝次，促進全市綠葉菜均衡生產和供應。山東省青島市探索由“保成本”向“保價格”“保收入”轉變，開展蔬菜目標價格保險試點。青海省西寧市自2015年開展蔬菜價格指數(shù)保險，理賠金額約5400萬元，今年保險標的涵蓋地產主要綠葉菜品種。

完善市場信息監(jiān)測有效推動蔬菜產銷匹配。及時準確發(fā)布蔬菜供求信息，能夠有效指導生產、引導市場和服務決策。農業(yè)農村部推進成立蔬菜市場分析預警團隊，設立蔬菜全產業(yè)鏈首席分析師、會商分析師和信息員，進行定期和不定期會商，發(fā)布供需分析報告，以引導市場預期，促進產銷銜接；發(fā)布農產品批發(fā)價格200指數(shù)，反映蔬菜等農產品批發(fā)環(huán)節(jié)價格整體水平及其變化。四川省彭州市作為“南菜北運”的重要生產基地和物流樞紐，編制發(fā)布“中國·濛陽蔬菜價格指數(shù)”，反映市場供求動態(tài)變化，完善價格形成機制。中國農產品市場協(xié)會根據蔬菜市場供需情況，適時舉辦蔬菜產銷對接活動，以有效化解蔬菜區(qū)域性、階段性和結構性相對過剩。

通過品牌化發(fā)展穩(wěn)價助銷。各蔬菜產區(qū)大力推動蔬菜產業(yè)走品牌化發(fā)展之路，提升品牌價值，延長產業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈。為有效提升蔬菜品牌效應，山東省壽光市積極推進“壽光蔬菜”區(qū)域公用品牌建設，通過標準化管理，不斷挖掘品牌價值，以品牌效應拉動效益提升，品牌精品蔬菜不僅價格堅挺且供不應求，有多家合作社被評為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產品直供基地，“壽光蔬菜”品牌成為農民“搖錢樹”。湖南省永州市持續(xù)擦亮“湘江源”湘南片區(qū)蔬菜公用品牌，培育的蔬菜出口企業(yè)中超過20家獲“湘江源”授牌，永州蔬菜產品成功銷往馬來西亞、泰國等國家和地區(qū)，通過推行蔬菜標準化種植，蔬菜畝均產值由2019年的4767元提升到2023年的6774元。

在多措并舉穩(wěn)定蔬菜價格的同時，也要理性認識蔬菜價格波動。蔬菜價格漲漲跌跌是常態(tài)。蔬菜生產易受季節(jié)因素和極端天氣影響，短暫的供應變化會造成價格波動。蔬菜生長周期短，影響傳導的速度快，影響消除后產能恢復也快，短期沖擊性季節(jié)性影響消退后，價格會逐步趨穩(wěn)。需進一步加強產需對接，推動產區(qū)實現(xiàn)均衡供應、差異化供應，保障物流暢通，使得蔬菜價格波動處于合理區(qū)間。

在我國，消費者可以用較低的價格吃上種類更豐富的蔬菜。保障蔬菜市場相對平穩(wěn)運行，不僅要在供給端發(fā)力，也要在消費端引領，提倡蔬菜品牌消費、品質消費、綠色消費和安全消費，倡導餐餐有蔬菜，推動蔬菜消費向多元化、便利化方向發(fā)展。