□ 法治日報全媒體記者　　 陳東升 王春
      □ 法治日報通訊員 胡妮娜

　　浙江省人民檢察院近日在紹興召開全省檢察機(jī)關(guān)數(shù)字檢察專題會議，學(xué)習(xí)推廣以數(shù)字檢察賦能法律監(jiān)督、促進(jìn)社會治理的“紹興經(jīng)驗”。
　　紹興是“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)源地，從一座沒有圍墻的“歷史博物館”，發(fā)展為一座擁抱數(shù)字化改革的現(xiàn)代化新城，數(shù)字檢察一馬當(dāng)先、功不可沒。
　　自2018年以來，紹興市檢察院自主研發(fā)了智慧檢察監(jiān)督平臺、民事裁判智慧監(jiān)督系統(tǒng)、刑事財產(chǎn)刑執(zhí)行一體化系統(tǒng)、社區(qū)矯正智慧監(jiān)督軟件等一系列數(shù)字檢察應(yīng)用，涵蓋虛假訴訟、保險詐騙等領(lǐng)域20多種法律監(jiān)督模式，走出了一條檢察數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新路子，開創(chuàng)了一片法律監(jiān)督的新天地。
　　紹興市檢察院檢察長翁躍強(qiáng)近日接受《法治日報》記者采訪時介紹說：“數(shù)字檢察帶來了檢察辦案機(jī)制、方式、手段的全方位、系統(tǒng)性重塑，依托數(shù)字檢察應(yīng)用，紹興檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督數(shù)據(jù)呈翻倍式上升，2020年全年與2017年相比，移送刑事案件線索數(shù)比啟動前上升10.6倍，立案監(jiān)督數(shù)上升38.23%，糾正漏捕數(shù)上升14.8倍，糾正漏訴數(shù)上升161%，發(fā)出社會治理類檢察建議共145件，為法治建設(shè)打好‘補丁’，切實推動司法辦案更精準(zhǔn)公正，把數(shù)字檢察優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，全面助推市域社會治理現(xiàn)代化?！?br/>自主研發(fā) 推動數(shù)字檢察應(yīng)用
　　紹興市檢察院大樓第15層，一間放滿了電腦的辦公室，程序員正噼里啪啦地敲擊著鍵盤，一旁，一名檢察官正在講述著自己的大數(shù)據(jù)篩查需求。
　　這是在15樓近兩年來常見的一個場景。在這里，軟件開發(fā)程序團(tuán)隊長期入駐，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)幫助檢察機(jī)關(guān)解決挖掘監(jiān)督案件線索中遇到的問題。
　　“數(shù)字檢察多個應(yīng)用，都是根據(jù)檢察官辦案需要‘點菜下單’而進(jìn)行研發(fā)?！苯B興市檢察院技術(shù)負(fù)責(zé)人高峰告訴記者，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)辦案實踐要求，隨時提供鮮活的任務(wù)需求和專業(yè)經(jīng)驗，開發(fā)人員據(jù)此進(jìn)行程序設(shè)計，并根據(jù)辦案遇到的問題隨時調(diào)整程序設(shè)計方案。
　　今年初被最高檢評為全國“優(yōu)秀辦案檢察官”的曾于生，2017年成了紹興民事檢察工作的部門負(fù)責(zé)人，面對每年約10萬份民事裁判文書，如何開展有效監(jiān)督是他一直思考的問題。
　　2017年12月，紹興市檢察機(jī)關(guān)探索運用大數(shù)據(jù)智能化開展檢察監(jiān)督，這讓曾于生想到了利用軟件開發(fā)，對海量裁判文書進(jìn)行篩選摸排監(jiān)督線索。
　　結(jié)合浙江民間資本活躍，虛假民事訴訟頻發(fā)等特點，曾于生決定以虛假訴訟為突破口，和部門同事整理歸納裁判文書要素，提煉梳理檢察監(jiān)督要點，一次次與軟件開發(fā)人員溝通系統(tǒng)設(shè)計細(xì)節(jié)，再一次次地反復(fù)測試軟件運行效果。
　　經(jīng)過20余次修改，2018年5月，“民事裁判智慧監(jiān)督系統(tǒng)”在紹興市檢察院試運行。
　　曾于生還清晰地記得第一次試運行情形，在會議室的LED大屏幕上，數(shù)據(jù)緩沖幾秒后，大屏幕上出現(xiàn)了系統(tǒng)判斷存在問題“危險系數(shù)”較高的異常案件排列表，一下子發(fā)現(xiàn)了大量虛假訴訟線索，有力破解法律監(jiān)督案源線索匱乏這一源頭難題。
　　而今，“民事裁判智慧監(jiān)督系統(tǒng)”也已走出紹興，被最高檢在全國推廣運用。
　　初戰(zhàn)告捷，讓紹興檢察更加堅定了走數(shù)字檢察之路的信心。
　　2019年5月，紹興市檢察院成立了由翁躍強(qiáng)任組長的智慧檢察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以數(shù)字檢察為突破口，為刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”監(jiān)督裝上“最強(qiáng)大腦”，構(gòu)建起“數(shù)字賦能檢察，線索引導(dǎo)監(jiān)督，監(jiān)督助力治理”的法律監(jiān)督紹興模式。
　　如今，紹興檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)擁有了自主研發(fā)的智慧檢察監(jiān)督平臺、刑事財產(chǎn)刑執(zhí)行一體化系統(tǒng)、社區(qū)矯正智慧監(jiān)督軟件、刑期計算智慧糾錯系統(tǒng)等系列智慧軟件，給法律監(jiān)督提供強(qiáng)大動能。
數(shù)據(jù)擴(kuò)容 深挖案件監(jiān)督線索
　　在紹興，以大數(shù)據(jù)意識、數(shù)字化思維模式入手，深挖辦理案件中的監(jiān)督線索，已成為檢察官日常辦案的共識。
　　2020年最高檢工作報告，專門提到了紹興市檢察機(jī)關(guān)辦理的彭某虛假訴訟系列監(jiān)督案，搗毀10余人涉黑團(tuán)伙，主犯獲刑21年，其中數(shù)字檢察功不可沒。
　　在辦理吸毒人員蔣某容留他人吸毒案中，承辦檢察官發(fā)現(xiàn)，蔣某在被公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒決定后，故意編造容留他人吸毒的犯罪情節(jié)，意圖通過將案件轉(zhuǎn)入刑事訴訟程序，以被判處3至5個月的輕刑來逃避長達(dá)2年的強(qiáng)制戒毒。
　　這是個案還是另有玄機(jī)？
　　為回答這個疑問，辦案人員立即請檢察技術(shù)部門，對刑事裁判文書開展大數(shù)據(jù)分析。
　　讓數(shù)據(jù)分析“開口說話”，監(jiān)督線索就“自動上門”了。
　　結(jié)果發(fā)現(xiàn)，紹興全市200余件涉及強(qiáng)制隔離戒毒人員的犯罪均有獲輕刑的判決，涉案人員均因吸毒被抓獲，在被決定強(qiáng)制隔離戒毒二年后，有的立即主動交代類似盜竊等輕刑犯罪行為，獲刑大多為數(shù)月，而刑期結(jié)束后，均未執(zhí)行剩余強(qiáng)制隔離戒毒期限。
　　紹興市檢察院立即發(fā)出專項檢察建議，開展違法犯罪人員“應(yīng)執(zhí)未執(zhí)”專項自查清理工作，至今已追回61名以類似方法逃避強(qiáng)制戒毒的吸毒人員繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)制戒毒，堵住了漏洞。
　　如何把沉睡的大數(shù)據(jù)喚醒，讓它滿足于檢察監(jiān)督的需要，也成為紹興市檢察院數(shù)字檢察建設(shè)的重點任務(wù)。
　　基于此，紹興市檢察院在已實現(xiàn)對接的12345政務(wù)熱線等基礎(chǔ)上，積極爭取政府支持，收集各類數(shù)據(jù)信息。
　　2020年3月，紹興市委出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的實施意見》，當(dāng)年5月，紹興市政府出臺了《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政檢察工作的若干意見》，6月，紹興市人大出臺《關(guān)于加強(qiáng)和支持檢察公益訴訟工作的決定》，一系列文件出臺，為檢察機(jī)關(guān)與政府部門間的數(shù)據(jù)聯(lián)通起到極大推進(jìn)作用。
　　全面啟動數(shù)字檢察模式后，隨著數(shù)據(jù)庫擴(kuò)容，檢察監(jiān)督的案源渠道被充分打開，線索成批量出現(xiàn)。
　　順勢而為，紹興市檢察院健全完善了線索管理機(jī)制，將所有法律監(jiān)督線索歸口到12309舉報中心。
　　在這一全新“法律監(jiān)督指揮部”，線索查處有人跟蹤、有人督辦，防止線索流失，有效提升法律監(jiān)督線索的成案率。
　　2018年以來，紹興市檢察監(jiān)督數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)翻倍式上升。
　　在刑事檢察方面，2020年全年移送刑事案件線索數(shù)較2017年上升10.6倍，其中向公安機(jī)關(guān)移送“套路貸”等涉黑惡線索44件，批捕68人。2020年，經(jīng)監(jiān)督立案、糾正漏訴被判處十年以上有期徒刑30人、無期徒刑3人，占浙江省20%。
　　在民事檢察方面，每年監(jiān)督虛假訴訟案件數(shù)均翻倍增長，其中，2019年增長到221件，監(jiān)督改判數(shù)約占全省四分之一，2020年共對396件虛假訴訟案件提出監(jiān)督意見，成效明顯。
精準(zhǔn)監(jiān)督 提升社會治理效能
　　在翁躍強(qiáng)看來，數(shù)據(jù)對法律監(jiān)督工作具有放大、疊加、倍增作用，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部職能融合上，要全面貫徹數(shù)字化思維，要讓辦案檢察官有大數(shù)據(jù)意識，通過從類案監(jiān)督辦理出發(fā)，發(fā)現(xiàn)背后普遍存在的職能、監(jiān)管的缺失，讓法律監(jiān)督更加精準(zhǔn)。
　　怎樣辦理類案，精準(zhǔn)監(jiān)督，嵊州市檢察院公益訴訟部門負(fù)責(zé)人溫一浩找到了答案。
　　2019年8月，溫一浩在調(diào)查一處無證黑加油點過程中發(fā)現(xiàn)，該加油點長期為周邊運輸企業(yè)供應(yīng)非標(biāo)柴油。非標(biāo)柴油硫含量嚴(yán)重超標(biāo)，不符合國六標(biāo)準(zhǔn)，燃燒會嚴(yán)重污染大氣，不當(dāng)運輸倉儲更會嚴(yán)重危險公共安全。
　　為此，溫一浩抓住這個損害公共利益案件線索開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)刂T多物流運輸、基建工程企業(yè)在運輸車輛、工程車輛中大量違規(guī)使用價格相對低廉的非標(biāo)柴油，由此滋生了以倒賣非標(biāo)柴油非法牟利的黑加油點、流動加油車等。
　　盡管違規(guī)使用非標(biāo)柴油問題多發(fā)，但刑罰層面難以認(rèn)定非法經(jīng)營，行政執(zhí)法層面存在監(jiān)管難題，對企業(yè)違規(guī)使用非標(biāo)柴油，很難找到打擊遏制的突破口。
　　數(shù)字檢察破解了這個監(jiān)督難題。
　　紹興市檢察院依托檢察信息共享渠道，通過稅務(wù)部門增值稅抵賬系統(tǒng)“大數(shù)據(jù)”，與交通運輸局企業(yè)登記柴油車數(shù)量、市場監(jiān)督管理局可消耗非標(biāo)柴油的特種設(shè)備等數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞比對，以點拓面開始了檢察公益訴訟的精準(zhǔn)監(jiān)督。
　　檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)鎖定違規(guī)使用非標(biāo)柴油的終端消費企業(yè)72家、408輛登記車輛、837條發(fā)票往來記錄，明確了非標(biāo)柴油用于車輛燃燒使用，固定增值稅發(fā)票品名與實際用途不符的客觀證據(jù)，進(jìn)而督促稅務(wù)部門采取有效措施。
　　截至2020年5月，嵊州市稅務(wù)局發(fā)現(xiàn)問題發(fā)票976份，督促企業(yè)補交各類稅費共計1008萬余元。以稅務(wù)稽查為強(qiáng)力后盾，讓企業(yè)違規(guī)使用非標(biāo)柴油的成本大為上升，也有效杜絕了企業(yè)繼續(xù)違規(guī)使用非標(biāo)柴油行為。
　　數(shù)字檢察作用發(fā)揮，還有效解決了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)用油企業(yè)情況不清、底數(shù)不明的執(zhí)法痛點，為行政機(jī)關(guān)規(guī)范成品油全鏈條監(jiān)管提供詳實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
　　檢察機(jī)關(guān)更是從生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)三大領(lǐng)域同時切入，督促推動7家相關(guān)單位聯(lián)合出臺《嵊州市油品質(zhì)量監(jiān)管和打擊取締黑加油站點聯(lián)合執(zhí)法行動工作方案》，開展專項檢查活動，督促各有關(guān)職能部門形成整治合力，推動建立成品油銷售、運輸、儲存、使用全鏈條監(jiān)管長效機(jī)制，為打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”貢獻(xiàn)檢察智慧治理方案。
　　保險騙賠現(xiàn)象是車輛保險行業(yè)面臨的一個問題，在接到保險公司有關(guān)此類民事申訴監(jiān)督申請后，紹興市檢察院技術(shù)部門運用智慧監(jiān)督平臺對收集的裁判文書進(jìn)行檢索，從中發(fā)現(xiàn)同一原告密集起訴、車輛事故多發(fā)生在異地、訴訟代理人及鑒定人相對集中、保險公司對定損有異議等異常情況，隨后進(jìn)入深入調(diào)查，取得初步證據(jù)后，將線索移送公安機(jī)關(guān)，實時對接偵查工作，同步引導(dǎo)取證固證，查實虛假保險理賠線索60余起，抓獲犯罪嫌疑人50余名，涉案金額1500余萬，并陸續(xù)移送起訴，引起車險行業(yè)震動，獲得紹興市保險行業(yè)協(xié)會點贊。
　　從類案監(jiān)督辦理出發(fā)，2020年，紹興市檢察機(jī)關(guān)在保險行業(yè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、質(zhì)押借貸等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)背后普遍存在的職能、監(jiān)管等制度層面缺失，發(fā)出社會治理類檢察建議共計145件，及時補上制度性、行業(yè)性漏洞，切實把數(shù)字檢察辦案優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。