法治日報全媒體記者 張維

想聽就聽、想唱就唱、想用就用的時代一去不復(fù)返了。曾是音樂版權(quán)侵權(quán)的“重災(zāi)區(qū)”卡拉OK領(lǐng)域,近年來日益得到規(guī)范。

近日,這一規(guī)范再次加碼。國家版權(quán)局、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)市場秩序的通知》(以下簡稱《通知》)。

據(jù)中宣部版權(quán)管理局主要負責(zé)人介紹,《通知》明確了卡拉OK領(lǐng)域?qū)嵭小岸弦弧卑鏅?quán)許可機制,即音著協(xié)管理的音樂作品的表演權(quán)和音集協(xié)管理的音樂電視作品的放映權(quán),統(tǒng)一由音集協(xié)向卡拉OK經(jīng)營者發(fā)放許可、收取使用費,使用費在音集協(xié)和音著協(xié)之間經(jīng)協(xié)商分配。

加強監(jiān)管

版權(quán)是卡拉OK行業(yè)發(fā)展和企業(yè)運營的核心要素,卡拉OK場所使用大量音樂作品和音樂電視作品,卡拉OK經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國著作權(quán)法》《著作權(quán)集體管理條例》等法律法規(guī)合法經(jīng)營。

中宣部版權(quán)管理局主要負責(zé)人說,近年來,由于技術(shù)迭代更新,市場生態(tài)變化,運營模式及社會環(huán)境等因素的影響,卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)市場秩序出現(xiàn)了一些新問題,如卡拉OK領(lǐng)域?qū)嵤┒嗄甑摹岸弦弧卑鏅?quán)許可機制出現(xiàn)波動;一些卡拉OK經(jīng)營者缺乏版權(quán)意識,未經(jīng)許可使用作品;部分商業(yè)機構(gòu)介入著作權(quán)集體管理事務(wù);不以授權(quán)為目的的“小權(quán)利人”訴訟多發(fā)常發(fā)等。

制定《通知》突出問題導(dǎo)向,著眼解決卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)市場秩序出現(xiàn)的新問題,積極營造良好營商環(huán)境。堅持結(jié)合著作權(quán)集體管理實際,力求做到精準(zhǔn)施策,界定清晰,要求明確,便于執(zhí)行。

據(jù)上述負責(zé)人介紹,《通知》共八條,主要包括五個方面內(nèi)容:一是堅持通過著作權(quán)集體管理解決卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)問題,并在卡拉OK領(lǐng)域?qū)嵤岸弦弧卑鏅?quán)許可機制。二是要求卡拉OK經(jīng)營者合法經(jīng)營,遵守著作權(quán)法等法律法規(guī)。三是要求卡拉OK領(lǐng)域相關(guān)利益方加強協(xié)商合作。四是強調(diào)著作權(quán)集體管理組織的非營利性質(zhì),開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)公開透明。五是國家相關(guān)部門依法加強對卡拉OK領(lǐng)域的監(jiān)管。

完善機制

卡拉OK場所使用作品主要涉及音樂作品(詞、曲)著作權(quán)人的表演權(quán)和音樂電視作品著作權(quán)人(一般為制作者)的放映權(quán)。按照我國著作權(quán)法“先許可后使用”有關(guān)條款,卡拉OK經(jīng)營者使用作品應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)權(quán)利人的授權(quán)許可。

而“一對一”授權(quán)許可機制無法滿足卡拉OK行業(yè)的實際需要。上述負責(zé)人坦言,實踐中,一個卡拉OK場所使用的音樂作品和音樂電視作品的數(shù)量,從十幾萬到幾十萬不等,我國有數(shù)萬個卡拉OK場所分布在全國各地,一個權(quán)利人無法面對數(shù)萬個使用者,一個使用者也無法面對十幾萬到幾十萬的權(quán)利人。

著作權(quán)集體管理制度是解決上述權(quán)利人維權(quán)難和使用者獲取授權(quán)難的有效途徑。著作權(quán)集體管理組織是經(jīng)國家版權(quán)局批準(zhǔn)設(shè)立的非營利性法人,在獲得權(quán)利人授權(quán)后,著作權(quán)集體管理組織集中向使用者發(fā)放版權(quán)相關(guān)許可,收取版權(quán)使用費,并合理分配給權(quán)利人。

據(jù)介紹,目前,根據(jù)《著作權(quán)集體管理條例》規(guī)定,我國共成立了5家著作權(quán)集體管理組織,其中與卡拉OK行業(yè)密切相關(guān)的是中國音樂著作權(quán)協(xié)會(以下簡稱音著協(xié))和中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(以下簡稱音集協(xié)),分別負責(zé)管理音樂作品(詞、曲)的相關(guān)權(quán)利和音樂電視作品的相關(guān)權(quán)利。

《著作權(quán)集體管理條例》第26條規(guī)定,兩個或者兩個以上著作權(quán)集體管理組織就同一使用方式向同一使用者收取使用費,可以事先協(xié)商確定由其中一個著作權(quán)集體管理組織統(tǒng)一收取。統(tǒng)一收取的使用費在有關(guān)著作權(quán)集體管理組織之間經(jīng)協(xié)商分配。

上述負責(zé)人說,為降低交易成本,維護權(quán)利人合法權(quán)益,便于卡拉OK經(jīng)營者獲取授權(quán)許可,根據(jù)前述規(guī)定,多年來我國卡拉OK領(lǐng)域?qū)嵭小岸弦弧卑鏅?quán)許可機制,本次下發(fā)的《通知》是對“二合一”版權(quán)許可機制的強調(diào)重申和補充完善。

根據(jù)《通知》規(guī)定,卡拉OK領(lǐng)域?qū)嵭小岸弦弧卑鏅?quán)許可機制,即音著協(xié)管理的音樂作品的表演權(quán)和音集協(xié)管理的音樂電視作品的放映權(quán),統(tǒng)一由音集協(xié)向卡拉OK經(jīng)營者發(fā)放許可、收取使用費,使用費在音集協(xié)和音著協(xié)之間經(jīng)協(xié)商分配。

統(tǒng)一協(xié)議

那么,卡拉OK經(jīng)營者如何獲取著作權(quán)集體管理組織授權(quán)許可呢?

按照《通知》規(guī)定,卡拉OK經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照“先許可后使用”原則,與音集協(xié)簽訂許可使用合同后合法使用作品,許可使用合同以音集協(xié)官方網(wǎng)站公布的文本為準(zhǔn)。版權(quán)使用費以國家版權(quán)局公告的使用費標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn),合理兼顧權(quán)利人的合法權(quán)益與卡拉OK經(jīng)營者的實際需要。音集協(xié)應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站公布許可使用合同文本、許可流程和規(guī)范、從事許可的工作人員等信息。

為降低卡拉OK經(jīng)營者交易成本,營造良好營商環(huán)境,依據(jù)《通知》規(guī)定,多個卡拉OK經(jīng)營者或者某一區(qū)域的卡拉OK經(jīng)營者,可以通過相關(guān)行業(yè)協(xié)會或代表與音集協(xié)開展集體協(xié)商,就許可范圍、許可期限、許可費用、支付方式等內(nèi)容達成統(tǒng)一協(xié)議。

為保證卡拉OK領(lǐng)域著作權(quán)集體管理公開、公正、透明,《通知》要求,音集協(xié)和音著協(xié)應(yīng)當(dāng)建立權(quán)利信息查詢系統(tǒng),供權(quán)利人和使用者查詢其管理的權(quán)利種類、作品和錄音錄像制品的名稱、權(quán)利人姓名或名稱等信息;應(yīng)當(dāng)依法通過財務(wù)報告、工作報告和其他業(yè)務(wù)資料及時向有關(guān)主體通報作品許可使用情況和版權(quán)使用費相關(guān)情況,向社會公開年度報告、聯(lián)系方式,接受權(quán)利人、使用者和社會各界監(jiān)督。

國家版權(quán)局是著作權(quán)集體管理組織的監(jiān)管部門,負責(zé)監(jiān)管著作權(quán)集體管理組織及其業(yè)務(wù)活動,糾正查處著作權(quán)集體管理組織違法行為,防止著作權(quán)集體管理組織濫用權(quán)利,保障權(quán)利人和使用人的合法權(quán)益,推動建立公開、公正、規(guī)范、透明、高效的著作權(quán)集體管理秩序。

《通知》明確國家版權(quán)局依法監(jiān)管音集協(xié)和音著協(xié)在卡拉OK領(lǐng)域的著作權(quán)集體管理活動,檢查相關(guān)業(yè)務(wù)工作,核查相關(guān)財務(wù)資料。對相關(guān)著作權(quán)集體管理組織違反法律法規(guī)和有關(guān)政策的,依法依規(guī)采取誡勉談話、責(zé)令限期改正、責(zé)令罷免或者解聘有關(guān)主管人員、提出暫緩年檢建議和吊銷許可證等措施。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在卡拉OK領(lǐng)域從事著作權(quán)集體管理活動的,由國家版權(quán)局依法查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。