聚焦數(shù)字化,提升領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代化治理能力
周健
2022年6月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出,要“把提高領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字治理能力作為各級(jí)黨校(行政學(xué)院)的重要教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容,持續(xù)提升干部隊(duì)伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)”。在新時(shí)代,如何有針對(duì)性地進(jìn)行培育與提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)數(shù)、用數(shù)、治數(shù)的現(xiàn)代化治理能力已提上了各級(jí)黨校(行政學(xué)院)的教學(xué)日程。
加強(qiáng)數(shù)字思維培訓(xùn)。數(shù)字政府建設(shè)面臨的不僅僅是數(shù)字技術(shù)本身,更重要的是人,特別是作為數(shù)字政府主要推動(dòng)者和使用者的領(lǐng)導(dǎo)干部。在培訓(xùn)過(guò)程中要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的思維模式,強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部利用數(shù)字化技術(shù)與工具解決問(wèn)題的認(rèn)知策略,使其充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字化、信息化的價(jià)值與重要性,尤其是在公共事務(wù)治理與決策中的重要地位與作用,進(jìn)而與數(shù)字化時(shí)代共同前進(jìn)。
因此在培訓(xùn)過(guò)程中,應(yīng)注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部良好的數(shù)字思維,包括數(shù)感、數(shù)用和數(shù)智三方面。數(shù)感,就是對(duì)數(shù)字化敏銳的感知能力。養(yǎng)成領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)運(yùn)用數(shù)字化去認(rèn)知、思考、解決問(wèn)題的習(xí)慣;培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)的習(xí)慣與能力,讓領(lǐng)導(dǎo)干部讀懂?dāng)?shù)據(jù),搞懂?dāng)?shù)字化治理的內(nèi)在邏輯,推動(dòng)制度創(chuàng)新、流程再造,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從“適應(yīng)數(shù)字化、運(yùn)用數(shù)字化”到“駕馭數(shù)字化、引領(lǐng)數(shù)字化”的轉(zhuǎn)變。數(shù)用,就是借助數(shù)字信息、數(shù)字技術(shù)解決問(wèn)題的方法。培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常使用數(shù)據(jù)解決問(wèn)題的意識(shí),使其順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展,把握技術(shù)的進(jìn)步與革新;不斷強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成持續(xù)關(guān)注和發(fā)現(xiàn)、收集與專(zhuān)業(yè)工作相關(guān)的數(shù)字信息的習(xí)慣,積極利用數(shù)字化信息與數(shù)字化手段解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。數(shù)智,就是利用數(shù)據(jù)進(jìn)行智慧決策,甚至預(yù)測(cè)未來(lái)。在培訓(xùn)中改變干部的經(jīng)驗(yàn)決策思維,通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)決策的相關(guān)應(yīng)用把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù),為領(lǐng)導(dǎo)干部求解問(wèn)題、科學(xué)決策提供新的思維方法。
突出數(shù)字技能培養(yǎng)。隨著數(shù)字政府建設(shè)的不斷推進(jìn),治理方式的數(shù)字化變革對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字能力提出了更高的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備相應(yīng)的數(shù)字技能才能更好地適應(yīng)數(shù)字社會(huì),這是數(shù)字化轉(zhuǎn)型中領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的核心素養(yǎng)。因此在干部教育培訓(xùn)中應(yīng)不斷推進(jìn)知識(shí)更新:一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)運(yùn)用能力的培訓(xùn)?,F(xiàn)代數(shù)字技術(shù)除了要求領(lǐng)導(dǎo)干部有必要的計(jì)算機(jī)技能外,還需要信息處理和傳遞能力。這就需要在培訓(xùn)中更加注重對(duì)信息搜索能力、數(shù)據(jù)分析能力、數(shù)據(jù)傳遞能力的培養(yǎng)。二是加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)溝通與協(xié)作能力的培訓(xùn)。數(shù)據(jù)是需要流動(dòng)的,其可通過(guò)數(shù)字技術(shù)平臺(tái),讓現(xiàn)實(shí)與虛擬交織、線上與線下融合,因此應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)在線交流和互動(dòng)來(lái)獲取各種信息,從而有效開(kāi)展內(nèi)外部的工作協(xié)作。三是加強(qiáng)數(shù)字創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。不斷加大前沿知識(shí)和先進(jìn)數(shù)字技術(shù)的培訓(xùn),使領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)有數(shù)字體系的基礎(chǔ)上,能夠運(yùn)用數(shù)字工具對(duì)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行深度挖掘與解析,從數(shù)字信息中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、探尋新規(guī)律,創(chuàng)造性地解決問(wèn)題,并對(duì)未來(lái)態(tài)勢(shì)作出專(zhuān)業(yè)的前瞻性研判,進(jìn)一步推動(dòng)管理決策的精準(zhǔn)化、智能化。
要提升領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字技能,就要從“深學(xué)”和“實(shí)訓(xùn)”兩方面入手,統(tǒng)籌兼顧?!吧顚W(xué)”,就是要緊緊圍繞網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全以及5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo),加快知識(shí)更新進(jìn)度,同時(shí)結(jié)合各級(jí)黨校(行政學(xué)院)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)持續(xù)更新數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)和內(nèi)容,擴(kuò)大新基建、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能制造、智慧城市等課程占比,了解掌握國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)?!皩?shí)訓(xùn)”,就是要圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)要素、智慧城市、人工智能、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域,依托各地“城市大腦”、智慧社區(qū)、電子政務(wù)平臺(tái)等,加強(qiáng)同各類(lèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的合作,設(shè)立一批實(shí)踐教學(xué)基地,經(jīng)常性開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),引導(dǎo)干部深入一線,感受數(shù)字技術(shù)的發(fā)展潮流和趨勢(shì),在研究解決數(shù)字政府建設(shè)實(shí)際問(wèn)題中改善政府管理服務(wù)、提升干部數(shù)字技能。
重視數(shù)字素養(yǎng)教育。數(shù)字化時(shí)代,人與人、人與社會(huì)、人與技術(shù)之間的關(guān)系更為復(fù)雜,政府運(yùn)用數(shù)字方式提供管理和服務(wù)亟待構(gòu)建相應(yīng)的價(jià)值準(zhǔn)則。比如,“數(shù)字鴻溝”可能導(dǎo)致老年人等數(shù)字特殊群體利益受損問(wèn)題、算法推薦導(dǎo)致的信息繭房問(wèn)題、人工智能使用中的人與機(jī)器的主導(dǎo)者問(wèn)題等等,都需要從科技倫理層面加以把握和解決。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部要有足夠的數(shù)字素養(yǎng),特別是數(shù)字安全意識(shí)、數(shù)字服務(wù)意識(shí)和數(shù)字倫理意識(shí),這是數(shù)字政府建設(shè)的基本要求。
因此,各級(jí)黨校(行政學(xué)院)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字素養(yǎng)的教育,努力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)的框架體系。首先應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全意識(shí)和數(shù)據(jù)管控能力的培訓(xùn)。使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握安全防護(hù)技能,始終繃緊數(shù)據(jù)安全弦,提升數(shù)據(jù)安全管理能力和應(yīng)急響應(yīng)處置能力,推動(dòng)構(gòu)建數(shù)字政府全方位安全保障體系。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)信息資源管控力度的培訓(xùn),使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠既依法保護(hù)個(gè)人隱私,又有效打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。其次要加強(qiáng)數(shù)字服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)。增加對(duì)數(shù)字政府建設(shè)中為民服務(wù)的流程和環(huán)節(jié)等內(nèi)容的介紹和實(shí)踐,使領(lǐng)導(dǎo)干部能熟悉數(shù)字服務(wù)的流程,增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí),從而更好地運(yùn)用數(shù)字技術(shù)方便、準(zhǔn)確、快捷地幫助基層民眾解決問(wèn)題,提升基層數(shù)字治理效果。除了必要的數(shù)字技能學(xué)習(xí)外,還應(yīng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字倫理教育,在推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)中,始終堅(jiān)持人民至上,遵守法律法規(guī)和公序良俗、遵循技術(shù)向善的價(jià)值導(dǎo)向、合理開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)的必要條件。
〔作者單位:江蘇省蘇州市委黨校(行政學(xué)院)〕
編輯:張怡時(shí)