以“云平臺”創(chuàng)新非羈押監(jiān)管模式
2022-11-25 14:37:48 來源：檢察日報
近年來，檢察機關根據司法辦案中不斷出現的新需求，將非羈押監(jiān)管從傳統(tǒng)的線下監(jiān)管，變?yōu)椤霸坪灥?、云詢問”的新模式，通過先進的技術手段，對采取取保候審、監(jiān)視居住等非羈押性強制措施監(jiān)管人員實施線上電子監(jiān)管，即“云監(jiān)管”，有效降低對非羈押性強制措施監(jiān)管人員監(jiān)管的人力成本，提高監(jiān)管精確性和實時性，提升對非羈押性強制措施監(jiān)管人員的管理質效。
“大數據賦能法律監(jiān)督”逐步運用到刑事檢察工作中，“非羈押云監(jiān)督”成為對非羈押性強制措施監(jiān)管人員適用的智能手段，通過綜合運用“人臉識別”“手機定位”“手機視頻”等技術，實現了非羈押性強制措施監(jiān)管人員手機簽到打卡，后臺實時統(tǒng)計數據，從而實現智能化分析管理的有效監(jiān)管。通過“云平臺”的技術手段進行“云監(jiān)督”，能隨時隨地監(jiān)管取保候審人員是否遵守各項取保候審規(guī)定，監(jiān)管數據準確、直觀，徹底解決了監(jiān)管的問題。
樹立“大數據賦能法律監(jiān)督”刑事檢察工作理念。非羈押強制措施“云平臺”的運行，是適應新時代檢察工作新需求的重要手段，將大數據理念進一步運用于“四大檢察”“十大業(yè)務”中，深入貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，更大程度上降低審前羈押率，讓監(jiān)管更智能化、數字化、人性化，用科技推動檢察工作的發(fā)展，深層次促進檢察工作提檔升級。
規(guī)范“云監(jiān)管”，制定一套周密詳細的管理辦法和操作流程。由于非羈押強制措施智能管控屬于新的監(jiān)管模式，必須有周密詳細的一套管理辦法和措施，才能使“云監(jiān)管”逐步完善，對打卡地點、打卡時間等細節(jié)都要作出具體規(guī)定，才能使“云監(jiān)管”得到規(guī)范落實。如制定《非羈押強制措施智能管控告知書》，明確告知非羈押強制措施監(jiān)管人員在非羈押強制措施執(zhí)行期間應當履行的各項義務及相關監(jiān)管制度，特別是對異地被取保候審人員、監(jiān)視居住人員、社矯人員等實施監(jiān)管要有詳細的預案，嚴防脫管漏管現象發(fā)生。
目前，非羈押強制措施“云平臺”還處在試點研發(fā)階段，各地“云監(jiān)管”手段五花八門，監(jiān)管人員主要通過移動終端對被監(jiān)管人員進行實時監(jiān)控，查詢分析其行動軌跡，已經滿足不了當前的需要，必須深入推進和完善非羈押性強制措施監(jiān)管人員監(jiān)管模塊建設，通過搭建“非羈押云監(jiān)督平臺”對被監(jiān)管人員實時監(jiān)管。被監(jiān)管人員只需用手機掃描二維碼，就能完成下載安裝、注冊認證、人臉錄入、日常打卡等一系列操作流程。檢察官可遠程實時監(jiān)管被監(jiān)管人員動向，對其在取保候審、監(jiān)視居住期間的行為動向及現實表現進行綜合評判。對及時掌握被監(jiān)管人員的活動狀態(tài)，未按時簽到、超出管理范圍等脫管、漏管現象，按其違規(guī)程度和風險等級呈現綠、黃、紅三色監(jiān)管碼，對被監(jiān)管人員開展分級動態(tài)監(jiān)管，提高監(jiān)管精確性和實時性。
（姚曉濱遼寧省鞍山市人民檢察院）