打造未成年人保護“數字立交橋”
林施兆
近年來，福建省福州市長樂區(qū)檢察院深入推進“數字法治”建設，探索研發(fā)全省首個“未成年人綜合保護智慧數字平臺”（下稱“平臺”），打通線下線上，架設集家庭教育指導、公共信息服務、市域綜合治理于一體的未成年人綜合保護“立交橋”，讓更多未成年人得到來自全社會的關愛和守護。
構建未成年人“134”保護體系。一是搭建一個框架。長樂區(qū)檢察院牽頭建立綜合保護工作機制，統(tǒng)籌平臺應用和工作分流交接，與區(qū)司法局、民政局等13家單位簽訂合作框架協(xié)議，聯(lián)動全區(qū)22家職能部門、218所學校、5個群團組織和2個社工組織，分權限、分層級通力協(xié)作，實現涉未成年人案件第一時間報告、一站式取證和救助。二是建成三個中心。成立未成年人綜合司法保護中心、12309檢察服務中心未成年人司法保護專區(qū)和一站式詢問救助中心，支持和引導社會組織參與未成年人司法社會服務。該中心建成以來，長樂區(qū)檢察院先后對14名未成年人實施司法救助并幫助申請救助金32萬元。三是配套建成四個基地。長樂區(qū)檢察院建成青少年違法犯罪教育感化、疏導矯正、觀護幫教、救助幫扶等四個基地，協(xié)同開展幫教矯正、技能培訓、就業(yè)指導等工作，截至目前共對135名涉案但未達到刑事責任年齡的未成年人提供觀護幫扶服務，為224名涉案未成年人提供心理疏導。
提供未成年人家庭教育定制指導。一是建立分類跟蹤機制。長樂區(qū)檢察院設置督促監(jiān)護令標準規(guī)程，為每個接受指導的家庭建立電子檔案，詳細記錄家庭教育進程，對監(jiān)護人教育方式等進行精準調查測評，并出具個性化家庭指導調查評估診斷結果和監(jiān)護能力測量分析。二是構建協(xié)同幫扶機制。長樂區(qū)檢察院力爭做到為督促監(jiān)護的每個家庭配備復合式幫教團隊，開展專業(yè)化、精準化幫教，督促監(jiān)護人對平臺上相關課程進行打卡學習，目前已對48名未成年人及家長開展家庭教育指導。三是深化考察回訪機制。長樂區(qū)檢察院定期重點對未成年人監(jiān)護撫養(yǎng)狀況有無改善、親子關系是否得以修復等情況進行考察回訪，綜合評估幫教效果，及時對未成年人檢察數據開展分析和應用，總結提升好經驗、好做法，形成規(guī)范化制度。
打造未成年人在校閉環(huán)保護鏈條。一是加強檢校互動互通。針對平臺發(fā)現的轄區(qū)內未成年人輟學線索，長樂區(qū)檢察院建議區(qū)教育局建立留守、困境學生信息檔案，指導法治副校長協(xié)助班主任制定預防方案，指派社工開展日常跟蹤引導，督促落實勸返復學、情況登記和書面報告制度。目前，已主動摸排19名不良行為學生，督促25所學校優(yōu)化教育懲戒措施并建立校園欺凌防控制度。二是關注涉罪人員幫扶。長樂區(qū)檢察院依托平臺打通與公安機關的信息壁壘，實現未成年人違法犯罪信息實時互通，及時掌握涉罪未成年人生活、就學及監(jiān)護狀況，對仍在上學或未完成九年義務教育的罪錯未成年人，協(xié)同經辦民警、學校等進行重點教育，幫助其早日重返校園。三是構建強制報告制度。平臺內設強制報告模塊，重點針對性侵等不法情形進行線索收集并進行調查處理。目前，長樂區(qū)檢察院已受理主動履行報告義務17起，其中公安機關立案偵查2起。
暢通未成年人權益保護監(jiān)督渠道。一是智能抓取監(jiān)督線索。平臺搭載未成年人公益訴訟線索智能研判預警系統(tǒng)，重點對侵害未成年人案件強制報告、密切接觸未成年人行業(yè)相關違法犯罪信息入職查詢等數據實行預警，已預警處置轄區(qū)未成年人離家被性侵、校園欺凌、酒吧違法接待等13條線索。二是一體推進案件辦理。長樂區(qū)檢察院強化各部門間配合協(xié)作，建立線索移送、信息互通等內部協(xié)調聯(lián)動機制，探索線上線下相結合的未成年人案件辦理新模式。三是常態(tài)開展專項監(jiān)督。平臺立足本地發(fā)案特點和規(guī)律，針對監(jiān)護權、親子關系、文化娛樂場所等13個方面設置監(jiān)管要點，便于檢察機關常態(tài)化實施系列監(jiān)督活動。在開展“問題玩具”專項監(jiān)督中，長樂區(qū)檢察院利用平臺線索智能抓取功能，實現對校園周邊“問題玩具”的督促整治。
（作者為福建省福州市長樂區(qū)人民檢察院檢察長）
編輯：張怡時
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