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王憲峰　董善滿　厲雷　王修玨

2021年以來(lái)，浙江省檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞最高檢和浙江省委的工作部署，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化改革，以實(shí)戰(zhàn)實(shí)效為導(dǎo)向，不斷探索刑事審判監(jiān)督數(shù)字新路徑。目前，全省檢察機(jī)關(guān)已創(chuàng)建10多個(gè)類案監(jiān)督模型，梳理出重點(diǎn)線索753條、提出抗訴14件、提出再審檢察建議23件、制發(fā)檢察建議8份、提出審判違法糾正2件、發(fā)出類案函示4份，其中，法院采納抗訴意見(jiàn)13件、采納再審檢察建議9件、根據(jù)類案函示整改2次、書(shū)面回復(fù)檢察建議7份，監(jiān)督成效初步顯現(xiàn)。

第一，強(qiáng)化組織引導(dǎo)，能動(dòng)推進(jìn)數(shù)字檢察專項(xiàng)工作。

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度深入實(shí)施以來(lái)，全省刑事案件訴判高度一致，抗訴案件數(shù)量持續(xù)下滑，探索審判監(jiān)督新路徑迫在眉睫。浙江省檢察機(jī)關(guān)全面部署開(kāi)展數(shù)字化改革以來(lái)，多地積極探索刑事審判監(jiān)督的數(shù)字路徑。今年4月省院部署開(kāi)展了全省刑事審判監(jiān)督數(shù)字檢察專項(xiàng)工作，在強(qiáng)化上層設(shè)計(jì)和基層探索方面雙向發(fā)力。

刑事審判監(jiān)督數(shù)字檢察是將個(gè)案中的普遍性問(wèn)題提煉為監(jiān)督規(guī)則，運(yùn)用監(jiān)督規(guī)則將相關(guān)數(shù)據(jù)通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行碰撞比對(duì)，篩查出監(jiān)督線索，人工核查確定裁判錯(cuò)誤案件后開(kāi)展監(jiān)督的數(shù)字檢察工作模式。專項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，省院下發(fā)了2批8條監(jiān)督規(guī)則，要求各地以搭建模型等形式篩查線索，同時(shí)引導(dǎo)各地提煉出新的監(jiān)督規(guī)則，不斷強(qiáng)化“個(gè)案辦理—類案監(jiān)督”的實(shí)戰(zhàn)意識(shí)和能力。

針對(duì)各地在專項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，省院及時(shí)匯總及時(shí)研究，切實(shí)幫助基層解困。一是積極與省法院對(duì)接，共同研究“具有減輕處罰情節(jié)的案件，主刑減輕處罰后，附加刑是否應(yīng)當(dāng)減輕處罰”“具有減輕處罰情節(jié)的生產(chǎn)、銷售有毒有害食品案件，可否在有期徒刑以下判處拘役”等刑罰適用難點(diǎn)問(wèn)題，其中部分已有初步共識(shí)。二是積極與案件管理部門對(duì)接，共同研究全省刑事審判監(jiān)督數(shù)字檢察中所需的數(shù)據(jù)問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題，目前省院案件管理部門已對(duì)2001年以來(lái)全省刑事判決文書(shū)進(jìn)行解構(gòu)，歸集成裁判的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，供重罪檢察部門監(jiān)督使用。

第二，由點(diǎn)及面、多維建模，以實(shí)戰(zhàn)實(shí)效激發(fā)監(jiān)督新動(dòng)能。

解析個(gè)案，發(fā)掘監(jiān)督金鑰匙。大數(shù)據(jù)的比對(duì)、碰撞首先要有明確方向，各地通過(guò)挖掘個(gè)案背后可能存在的共性問(wèn)題，運(yùn)用數(shù)字思維，從個(gè)案中梳理出數(shù)據(jù)需求和碰撞方向。比如，杭州市檢察院在辦理一起販賣毒品再審案中發(fā)現(xiàn)法院判決的附加刑錯(cuò)誤，經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)此類錯(cuò)誤具有普遍性，敲詐勒索罪、盜竊罪等罪名中也時(shí)有發(fā)生，有類案監(jiān)督價(jià)值，遂組織對(duì)刑法及相關(guān)司法解釋進(jìn)行逐條梳理，梳理出160余條監(jiān)督規(guī)則，為附加刑數(shù)字監(jiān)督找到了金鑰匙。

多維建模，打造監(jiān)督工具箱。工作推進(jìn)過(guò)程中，各地檢察機(jī)關(guān)依托數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，根據(jù)不同的監(jiān)督規(guī)則，歸集、調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)，多維度創(chuàng)建監(jiān)督模型。一是“遺漏前科錯(cuò)誤判決”類案監(jiān)督模型，根據(jù)一些再犯可能性大罪名、異地暫予監(jiān)外執(zhí)行的前科數(shù)據(jù)未實(shí)時(shí)互通，可能會(huì)出現(xiàn)遺漏前科，導(dǎo)致錯(cuò)誤判決的情況，調(diào)取裁判數(shù)據(jù)和暫予監(jiān)外執(zhí)行數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)字模型、開(kāi)展數(shù)據(jù)碰撞，發(fā)現(xiàn)遺漏異地法院未執(zhí)行完畢前科的錯(cuò)誤判決線索。二是“附加刑適用錯(cuò)誤”類案監(jiān)督模型。根據(jù)前述監(jiān)督規(guī)則，提取判決信息運(yùn)用技術(shù)解構(gòu)分類，構(gòu)建算法模型，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)刑事裁判文書(shū)自動(dòng)批量審查。三是“九步法”刑事裁判監(jiān)督線索篩查系統(tǒng)，通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)海量的裁判文書(shū)進(jìn)行高效率、高精度的識(shí)別、分析，快速、精準(zhǔn)地篩查出監(jiān)督線索。

一域突破，全省共享。在有力突破某一領(lǐng)域刑事審判類案監(jiān)督的基礎(chǔ)上，各地及時(shí)總結(jié)、不斷優(yōu)化，省市兩級(jí)院做好部署，推動(dòng)類案監(jiān)督模型在省域?qū)用驿侀_(kāi)，更加高效實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督的集成突破和規(guī)模效應(yīng)。比如，全省已普遍構(gòu)建了“附加刑適用錯(cuò)誤”類案模型，取得監(jiān)督實(shí)效。又如，平陽(yáng)縣檢察院“遺漏前科錯(cuò)誤判決”類案監(jiān)督模型在溫州全市試用后，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索5人10件，在省院統(tǒng)一部署下，正在排查全省數(shù)據(jù)。

第三，更新監(jiān)督理念、優(yōu)化監(jiān)督方式，創(chuàng)新推動(dòng)監(jiān)督質(zhì)效提升。

刑事審判數(shù)字監(jiān)督依托大數(shù)據(jù)賦能，能夠更加主動(dòng)也更加容易地發(fā)現(xiàn)批量監(jiān)督線索，專項(xiàng)行動(dòng)挖掘出大批存量監(jiān)督線索，是否監(jiān)督、如何監(jiān)督成為檢察機(jī)關(guān)面臨的難題。因此，對(duì)監(jiān)督線索要分類處置，監(jiān)督方式的選擇應(yīng)綜合考慮案件三個(gè)效果統(tǒng)一，不搞一刀切，不唯數(shù)量論，選擇合適方式加以糾正，并創(chuàng)新性地提出類案函示的監(jiān)督方式，提升監(jiān)督質(zhì)效，努力實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。一是堅(jiān)持依法監(jiān)督和監(jiān)督必要兼顧，機(jī)械監(jiān)督、盲目監(jiān)督不利于樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督剛性，也不利于社會(huì)關(guān)系的恢復(fù)。如紹興市檢察院在審查一起提請(qǐng)抗訴案件時(shí)，綜合原審被告人已假釋，服刑監(jiān)獄、社區(qū)矯正地司法局均反饋改造表現(xiàn)較好，及主動(dòng)承擔(dān)繳納共同犯罪中所有的非法獲利等因素，作出不予抗訴的決定，避免了僅因罰金錯(cuò)誤導(dǎo)致原審被告人重新入監(jiān)服刑的情況。二是堅(jiān)持監(jiān)督方式和監(jiān)督效果兼顧。對(duì)確有監(jiān)督必要的個(gè)案，靈活采用抗訴、再審檢察建議等方式進(jìn)行審判監(jiān)督；對(duì)于錯(cuò)案數(shù)量較多的類案監(jiān)督，可以多措并舉，以提醒糾正為主，硬性監(jiān)督為輔。專項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)向法院發(fā)出類案函示4份，兩地法院根據(jù)類案函示作出相應(yīng)整改。

第四，職能延伸、監(jiān)督前移，以監(jiān)督促進(jìn)系統(tǒng)治理。

一是向量刑建議延伸。專項(xiàng)工作中梳理出的類型化問(wèn)題，一方面是檢法兩家共性問(wèn)題，比如重視犯罪事實(shí)、罪名認(rèn)定、主刑的判罰，但忽視附加刑的正確適用和涉案財(cái)物的處置；另一方面也反映出檢察機(jī)關(guān)自身存在的問(wèn)題，如對(duì)裁判文書(shū)的審查流于形式、量刑建議不夠準(zhǔn)確、忽視涉案財(cái)物的處置建議等。浙江省各地檢察機(jī)關(guān)努力將數(shù)字監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的類型化問(wèn)題向前延伸，比如杭州市檢察院將量刑建議數(shù)據(jù)通過(guò)監(jiān)督規(guī)則進(jìn)行智能評(píng)估、實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高量刑建議質(zhì)量，紹興市檢察院初步搭建文書(shū)及時(shí)監(jiān)督模型，通過(guò)抓取判決書(shū)中“不予認(rèn)定”“指控有誤”等關(guān)鍵詞，對(duì)新增判決書(shū)自動(dòng)進(jìn)行“訴判不一”預(yù)警。二是向查處職務(wù)犯罪、推動(dòng)系統(tǒng)治理延伸。通過(guò)數(shù)字化監(jiān)督集成，梳理發(fā)現(xiàn)司法人員職務(wù)犯罪線索。如平陽(yáng)縣檢察院在辦理“遺漏前科錯(cuò)誤判決”類案中發(fā)現(xiàn)，病殘人員的鑒定缺乏有效監(jiān)督與制約，導(dǎo)致司法工作人員可能通過(guò)病情造假等方式幫助被告人獲得暫予監(jiān)外執(zhí)行，及偵查人員可能利用被告人無(wú)法收監(jiān)執(zhí)行這一因素誘使配合制造假案以完成案件打處指標(biāo)，根據(jù)該監(jiān)督思路，溫州市檢察機(jī)關(guān)成功查實(shí)3名偵查人員指使3名因病無(wú)法羈押的吸毒人員配合制造虛假販賣毒品案。

（作者單位：浙江省人民檢察院）