市場監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》
規(guī)制好評(píng)返現(xiàn)、非法數(shù)據(jù)獲取、惡意不兼容等行為
5月11日，記者從國家市場監(jiān)督管理總局獲悉，為預(yù)防和制止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭，維護(hù)公平競爭的市場秩序，鼓勵(lì)創(chuàng)新，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，市場監(jiān)管總局近日公布了《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。
市場監(jiān)督管理總局指出，隨著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，信息技術(shù)創(chuàng)新迭代，仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等傳統(tǒng)不正當(dāng)競爭行為利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)花樣翻新，反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取等新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為隱蔽性更強(qiáng)，妨礙經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提升，制約商品和要素自由流動(dòng)、公平競爭，制約全國統(tǒng)一大市場的形成。對(duì)此，亟待強(qiáng)化公平競爭治理，不斷完善高效完備、透明可預(yù)期的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制?！兑?guī)定》旨在通過健全和明確網(wǎng)絡(luò)競爭行為“紅綠燈”規(guī)則，為各類經(jīng)營主體明晰指引、劃清底線，保障市場競爭機(jī)制在法治軌道上高效有序運(yùn)行，引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)更好賦能，引領(lǐng)我國競爭力不斷提升。
《規(guī)定》共五章、43條，分為總則、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。主要內(nèi)容有：
一是明確總體要求。《規(guī)定》以維護(hù)公平競爭的市場秩序、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展為基本目標(biāo)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，明確協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量，著力提升綜合治理效能。
二是全面梳理列舉網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)競爭行為復(fù)雜多變的特點(diǎn)，《規(guī)定》對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行分類提煉梳理，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。一是明確了仿冒混淆、虛假宣傳等傳統(tǒng)不正當(dāng)競爭行為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新表現(xiàn)形式，對(duì)刷單炒信、好評(píng)返現(xiàn)等熱點(diǎn)問題進(jìn)行規(guī)制，著力消除監(jiān)管盲區(qū)。二是對(duì)反不正當(dāng)競爭法規(guī)制的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行細(xì)化，列舉了流量劫持、惡意干擾、惡意不兼容的表現(xiàn)形式及認(rèn)定因素。三是對(duì)反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取、歧視待遇等利用技術(shù)手段實(shí)施的新型不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行規(guī)制。同時(shí)設(shè)置兜底條款，為可能出現(xiàn)的新問題新行為提供監(jiān)管依據(jù)。
三是強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)掌握海量數(shù)據(jù)，連接大量主體，既是網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，也是協(xié)同監(jiān)管的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。《規(guī)定》突出強(qiáng)調(diào)了平臺(tái)主體責(zé)任，督促平臺(tái)企業(yè)對(duì)平臺(tái)內(nèi)競爭行為加強(qiáng)規(guī)范管理，同時(shí)對(duì)濫用數(shù)據(jù)算法獲取競爭優(yōu)勢等問題進(jìn)行規(guī)制。
四是優(yōu)化執(zhí)法辦案程序規(guī)定。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為輻射面廣、跨平臺(tái)、跨地域等特點(diǎn)，對(duì)監(jiān)督檢查程序作出特別規(guī)定，根據(jù)重大案件的連接點(diǎn)確定管轄權(quán)。創(chuàng)設(shè)專家觀察員制度，為解決網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭案件的難點(diǎn)問題提供智力支撐和技術(shù)支持。
五是明確法律責(zé)任。發(fā)揮市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)“組合拳”作用，在反不正當(dāng)競爭法框架下，有效銜接電子商務(wù)法、反壟斷法、行政處罰法等法律。同時(shí)，明確了沒收違法所得的法律責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管效果。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域新型不正當(dāng)競爭行為，《規(guī)定》細(xì)化了反不正當(dāng)競爭法中網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為的構(gòu)成要件和認(rèn)定因素，有利于更為全面地研判所涉行為的非正當(dāng)性，避免不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)市場自由競爭，導(dǎo)致技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新受阻。《規(guī)定》列舉了反向刷單、惡意攔截或者屏蔽、非法數(shù)據(jù)獲取、平臺(tái)經(jīng)營者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為，明確了法律適用條款。
《規(guī)定》自2024年9月1日起施行。市場監(jiān)管總局將加強(qiáng)對(duì)各地市場監(jiān)管部門的培訓(xùn)指導(dǎo)，著力做好網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為規(guī)范和查處工作，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)各類經(jīng)營主體有序競爭、創(chuàng)新發(fā)展，以高質(zhì)效反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（牛谷月）
編輯：遲明緒
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