民法典織密個(gè)人信息保護(hù)“安全網(wǎng)”
2024年5月是第四個(gè)“民法典宣傳月”?！吨腥A人民共和國民法典》（以下簡稱“民法典”）是我國第一部以“法典”命名的法律，共7編1260條，開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河，被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書”，已實(shí)施近四年。
法治是信息文明時(shí)代的厚重基石，民法典順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展趨勢，在網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息安全方面呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)，特別是在“人格權(quán)”編將“隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)”專章規(guī)定，充分體現(xiàn)了民法典時(shí)代特色、實(shí)踐特色、人民屬性。
個(gè)人信息安全是網(wǎng)絡(luò)安全的重要組成部分，個(gè)人信息的合理保護(hù)和有效處理關(guān)乎每個(gè)公民的切身利益。在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們在獲得技術(shù)進(jìn)步紅利的同時(shí)，也面臨著前所未有的個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。
民法典首次以法律的形式確定了個(gè)人信息處理的全主體、全場景的適用范圍，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人信息保護(hù)的頂層立法，充分體現(xiàn)了“以人民為中心”的根本立場，體現(xiàn)了“尊重和保障人權(quán)”的憲法精神。個(gè)人信息保護(hù)條款的內(nèi)容主要涉及個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)范圍、個(gè)人信息處理原則、個(gè)人信息主體的權(quán)利內(nèi)容和個(gè)人信息處理的法律界限等多個(gè)方面。
第一，豐富了個(gè)人信息權(quán)利的保護(hù)范圍。民法典作為以確定民事權(quán)利義務(wù)為根本內(nèi)容的基礎(chǔ)性法典，明確了個(gè)人信息的定義和范圍，特別是將“健康信息、行蹤信息”等近年來關(guān)注度較高、群眾關(guān)心的新型個(gè)人信息也納入了保護(hù)范圍，進(jìn)一步拓展了個(gè)人信息保護(hù)范圍，提升了個(gè)人信息保護(hù)力度，也為司法機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中處理相關(guān)問題提供了法律依據(jù)。
第二，明確了處理個(gè)人信息的基本原則。民法典充分體現(xiàn)了加強(qiáng)對個(gè)人信息保護(hù)的立法精神，明確了個(gè)人信息處理的內(nèi)涵，包括個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開等，特別是明確提出處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，重申了“不得過度處理”，強(qiáng)調(diào)了個(gè)人信息處理的最小必要原則，從源頭保護(hù)個(gè)人信息安全。
第三，精準(zhǔn)細(xì)化處理個(gè)人信息的免責(zé)事由。民法典對個(gè)人信息并不是片面的機(jī)械的強(qiáng)調(diào)保護(hù)，而是將保護(hù)和使用相結(jié)合，有利于個(gè)人信息的合理使用，充分發(fā)揮了信息的價(jià)值。同時(shí)，立法在個(gè)人信息的使用方面并非全部放任，而是突出強(qiáng)調(diào)處理個(gè)人信息應(yīng)限于“合理”范圍內(nèi)，維護(hù)公共利益和自然人合法權(quán)益，明確個(gè)人信息合法處理和合理使用的界限。
第四，賦予公民個(gè)人信息決定權(quán)利。個(gè)人信息決定權(quán)充分體現(xiàn)我國法律對人格的尊重，對人權(quán)的保護(hù)。從邏輯角度，只有通過查閱或復(fù)制信息處理者保存或處理其個(gè)人信息的具體信息，才有可能判斷信息處理者是否侵犯了自己的個(gè)人信息，才能請求更正或刪除，這為個(gè)人信息主體行使權(quán)利提供了基本思路。
第五，確立信息處理者負(fù)有個(gè)人信息安全的義務(wù)。民法典對信息處理者提出了信息安全保護(hù)的具體義務(wù)以及發(fā)生信息泄露、篡改、丟失后的補(bǔ)救措施。同時(shí)，考慮到國家機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的法定機(jī)構(gòu)及其工作人員會(huì)因行政行為獲取個(gè)人信息，因此以專門條款規(guī)定國家機(jī)關(guān)及其公職人員在個(gè)人信息保護(hù)方面的義務(wù)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，體現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任相一致原則。
民法典實(shí)施以來，在個(gè)人信息保護(hù)方面與網(wǎng)絡(luò)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法以及相關(guān)法規(guī)、司法解釋等配套實(shí)施，明確侵犯個(gè)人信息權(quán)利的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任，對公民個(gè)人信息保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，為守護(hù)公民個(gè)人安寧、構(gòu)筑個(gè)人信息全保障體系，確保個(gè)人信息安全提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。（北京市法學(xué)會(huì)應(yīng)用法學(xué)研究中心，助理研究員，北京市公職律師，民進(jìn)會(huì)員 張寧）
編輯：遲明緒
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