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1月13日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。

什么是“數(shù)據(jù)標(biāo)注”？簡單理解，就是給文本、語音、圖片、視頻等等各種各樣的數(shù)據(jù)“打標(biāo)簽”。本次印發(fā)的文件是國家層面首次對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)注這一新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。

年均復(fù)合增長率將超20%

數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變

自動(dòng)駕駛、低空經(jīng)濟(jì)、智能制造、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域都離不開數(shù)據(jù)標(biāo)注。據(jù)測算，2023年我國數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)800億元左右。

本次發(fā)布的《意見》提出，到2027年，數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、智能化及科技創(chuàng)新能力水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅躍升，年均復(fù)合增長率超過20%。培育壯大數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推動(dòng)人工智能創(chuàng)新發(fā)展具有重要支撐作用。

清華大學(xué)計(jì)算社會(huì)科學(xué)與國家治理實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行主任 孟慶國：高質(zhì)量數(shù)據(jù)短缺，是我們一些大模型發(fā)展過程中遇到的瓶頸，數(shù)據(jù)標(biāo)注就是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、清洗、分類、標(biāo)記等各種加工處理，能產(chǎn)生高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集，讓機(jī)器讀得懂、學(xué)得快、訓(xùn)得好?，F(xiàn)在的一個(gè)新趨勢是，數(shù)據(jù)標(biāo)注自身的自動(dòng)化、智能化程度也在明顯提高，與此同時(shí)，細(xì)分領(lǐng)域變多，也需要金融、交通、能源、醫(yī)療等一些背景的專業(yè)人才，數(shù)據(jù)標(biāo)注正在逐步從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

《意見》還提出，建設(shè)成效顯著、特色鮮明的數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，形成相對(duì)完善的數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前，我國已確定成都、沈陽、合肥、長沙等7個(gè)城市承擔(dān)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)任務(wù)。

突出需求牽引和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

釋放公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)注需求

本次《意見》從13個(gè)具體方面對(duì)培育壯大數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面謀劃，特別突出需求牽引和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育一批深耕行業(yè)的數(shù)據(jù)標(biāo)注瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。

在深化需求牽引方面，《意見》首次提出釋放公共數(shù)據(jù)標(biāo)注需求，依法依規(guī)有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)標(biāo)注與開發(fā)利用，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、信息服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)掘公共數(shù)據(jù)標(biāo)注需求。

清華大學(xué)計(jì)算社會(huì)科學(xué)與國家治理實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行主任 孟慶國：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出開展“人工智能+”行動(dòng)，各個(gè)地方也在加快部署政務(wù)大模型，大模型在交通、氣象、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的應(yīng)用會(huì)越來越多，基于公共數(shù)據(jù)的標(biāo)注需求也會(huì)不斷上升。如何讓公共數(shù)據(jù)釋放價(jià)值，一個(gè)核心工作就是做好海量公共數(shù)據(jù)的標(biāo)注。

在增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，《意見》中提出，完善數(shù)據(jù)標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)，支持軟硬一體、自主可控的數(shù)據(jù)標(biāo)注領(lǐng)域技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)。

此外，在優(yōu)化支撐體系上，《意見》中提到，加大財(cái)稅金融支持力度，推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)注服務(wù)納入政府采購范疇。同時(shí)推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)注職業(yè)體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才支撐。（劉柏煊 黃瑋）