法治日報全媒體記者 王鶴霖 王家梁

近日，貴州省檢察院出臺《貴州省檢察機關檢察監(jiān)督案件和重大監(jiān)督事項實質(zhì)化辦理工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確提出在辦理檢察監(jiān)督案件和重大監(jiān)督事項中，落實程序化、證據(jù)化、案卷化、責任化“四化”要求，旨在完善檢察監(jiān)督方式，增強監(jiān)督剛性，提高監(jiān)督質(zhì)效，提升司法公信力。

2024年12月4日，最高檢印發(fā)《關于全面深化檢察改革 進一步加強新時代檢察工作的意見》，提出“完善重大監(jiān)督事項辦理程序”“探索建立重大法律監(jiān)督事項跟進監(jiān)督、接續(xù)監(jiān)督等機制”的工作要求。貴州省檢察院在總結試點工作的基礎上出臺了該《辦法》，這是貴州省檢察院深入貫徹落實黨的二十屆三中全會推動檢察改革的重要探索，是持續(xù)落實最高檢“高質(zhì)效辦好每一個案件”要求的具體體現(xiàn)，也是一體抓實檢察業(yè)務管理、案件管理、質(zhì)量管理的創(chuàng)新舉措。

《辦法》細化了檢察監(jiān)督案件和重大監(jiān)督事項的類別與案由，明確刑事立案和偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑事執(zhí)行監(jiān)督、民事檢察監(jiān)督、行政檢察監(jiān)督、公益訴訟監(jiān)督、控告申訴監(jiān)督等7大類案件的具體情形，并為每一情形規(guī)定了統(tǒng)一的案由，有利于明確檢察監(jiān)督案件和重大監(jiān)督事項的性質(zhì)與法律關系，有利于確保法律適用的準確性與一致性，有利于分類管理與統(tǒng)計分析。

《辦法》完善檢察監(jiān)督案件和重大監(jiān)督事項的辦理程序。采取受理立案、調(diào)查核實、監(jiān)督處理、跟蹤反饋、結案歸檔、司法責任等辦案流程和標準予以辦理的工作模式，對每一環(huán)節(jié)的程序、實體都提出了詳細要求，建立起從受理立案到結案歸檔的完整流程。如在監(jiān)督處理環(huán)節(jié)，規(guī)定了提出處理意見的審批程序、監(jiān)督方式、監(jiān)督意見送達等，通過多元化的監(jiān)督方式和嚴格的送達程序，增強監(jiān)督意見的權威性和執(zhí)行力，確保監(jiān)督工作取得實效。

《辦法》突出證據(jù)在實質(zhì)化辦理中的重要地位。檢察人員可以通過訊問犯罪嫌疑人、聽取相關人員的意見、咨詢專業(yè)人員意見、查閱復制相關案卷材料、現(xiàn)場走訪查驗等調(diào)查核實措施，收集、固定相關監(jiān)督證據(jù)材料。檢察人員應當根據(jù)證據(jù)的證明力大小，綜合判斷案件事實。監(jiān)督意見應當以充分、確實的證據(jù)為基礎，證據(jù)未經(jīng)查證屬實，不能作為認定違法行為是否存在及其違法程度的依據(jù)。這些規(guī)定為監(jiān)督意見的準確性和權威性提供堅實保障。

《辦法》對卷宗歸檔提出具體要求。規(guī)定檢察監(jiān)督案件和重大監(jiān)督事項辦理中形成的案件來源材料、證據(jù)材料、法律文書等，應當在結案后整理形成案件卷宗，納入檢察檔案統(tǒng)一歸檔管理。

《辦法》明確加強質(zhì)效管理和落實司法責任。各級檢察院對監(jiān)督案件進行全過程、全環(huán)節(jié)監(jiān)督和管理。案件管理部門、辦案部門、控告申訴檢察部門和檢務督察部門，通過開展案件評查、文書檢查、案卡篩查、反向?qū)徱?、?zhí)法督察等工作，及時發(fā)現(xiàn)并督促糾正存在的問題。在檢察監(jiān)督案件和重大監(jiān)督事項辦理中，檢察人員依法對其應當履行的職責終身負責。這一系列措施強化了監(jiān)督工作的規(guī)范化管理和責任落實，確保檢察監(jiān)督工作的高質(zhì)量開展。