法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王鶴霖 王家梁 通訊員 楊震

1月19日，貴州省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在貴陽開幕，受貴州省人大常委會(huì)委托，貴州省人大常委會(huì)副主任郭瑞民作關(guān)于貴州省人民代表大會(huì)議事規(guī)則修正草案的說明。

2022年3月11日，十三屆全國人大五次會(huì)議修改地方組織法，進(jìn)一步完善地方人大議事制度。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，健全人大議事規(guī)則。

據(jù)悉，《貴州省人民代表大會(huì)議事規(guī)則》（以下簡稱議事規(guī)則）于1990年2月25日，貴州省七屆人大三次會(huì)議通過，2014年1月20日，貴州省十二屆人大二次會(huì)議重新制定。議事規(guī)則的頒布實(shí)施，對(duì)于保障貴州省人民代表大會(huì)依法行使職權(quán)，規(guī)范貴州省人民代表大會(huì)的議事活動(dòng)，提高議事質(zhì)量和效率，發(fā)揮了重要作用。

此次修改議事規(guī)則，總結(jié)吸收人民代表大會(huì)制度實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)新成果，解決實(shí)踐中遇到的新情況、新問題。充分考慮制度的穩(wěn)定性和長期性，確有必要修改的加以修改；可改可不改的，不作修改。同時(shí)，按照地方組織法和代表法、立法法、監(jiān)督法、預(yù)算法、監(jiān)察法等法律規(guī)定，與貴州有關(guān)地方性法規(guī)做好銜接。

“修正草案符合地方組織法和全國人大議事規(guī)則的規(guī)定，符合地方人大工作實(shí)際，有利于推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。”2024年7月，貴州省十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)修正草案初次審議。會(huì)后，將修正草案在貴州省人大常委會(huì)門戶網(wǎng)站全文公布征求社會(huì)公眾意見。

2024年9月，貴州省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)修正草案再次審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，修正草案二次審議稿較好地吸收了常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面的意見。會(huì)議決定將修正草案提請(qǐng)貴州省十四屆人大三次會(huì)議審議。

完善總則相關(guān)內(nèi)容。議事規(guī)則修正草案明確堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；明確貴州省人民代表大會(huì)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

明確會(huì)議召開的相關(guān)準(zhǔn)備工作。議事規(guī)則修正草案增加特殊情況下提前或者推遲召開會(huì)議的程序規(guī)定。遇有特殊情況，貴州省人大常委會(huì)可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開會(huì)議。增加會(huì)前活動(dòng)的規(guī)定。通報(bào)會(huì)議擬討論主要事項(xiàng)的有關(guān)情況，并可以組織代表研讀討論有關(guān)法規(guī)草案，征求代表的意見。

增強(qiáng)會(huì)議的公開性和透明度。議事規(guī)則修正草案明確大會(huì)會(huì)議議程日程和會(huì)議情況予以公開。大會(huì)全體會(huì)議通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開報(bào)道。完善媒體采訪規(guī)定，大會(huì)秘書處可以組織代表和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人接受新聞媒體采訪。代表團(tuán)可以組織本代表團(tuán)代表接受新聞媒體采訪。

提高議事的質(zhì)量和效率。要求貴州省人民代表大會(huì)舉行會(huì)議應(yīng)當(dāng)合理安排會(huì)議日程，各代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議日程進(jìn)行審議。對(duì)大會(huì)的表決方式和程序作了進(jìn)一步規(guī)范。明確大會(huì)會(huì)議運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)會(huì)議文件資料電子化，采用網(wǎng)絡(luò)視頻等方式為代表履職提供便利和服務(wù)。代表應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，圍繞會(huì)議確定的議題發(fā)言。

此外，根據(jù)地方組織法、監(jiān)察法的規(guī)定，議事規(guī)則修正草案增加關(guān)于貴州省監(jiān)察委員會(huì)的相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)監(jiān)督法、預(yù)算法等相關(guān)法律規(guī)定和實(shí)踐發(fā)展，對(duì)審議工作報(bào)告、審查計(jì)劃和預(yù)算等程序進(jìn)行了修改完善。同時(shí)，完善大會(huì)通過事項(xiàng)的公布程序，基于工作實(shí)踐，增加了公布大會(huì)選舉產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)組成人員，大會(huì)通過的人大專門委員會(huì)組成人員和地方性法規(guī)、決議、決定等的規(guī)定。

大會(huì)期間，代表們將根據(jù)大會(huì)議程安排，對(duì)議事規(guī)則修正草案進(jìn)行審議。