法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁 

經(jīng)貴州省人民政府同意，近日貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省人民政府2025年立法工作計(jì)劃》主要內(nèi)容如下： 

貴州省人民政府2025年立法工作計(jì)劃 

2025年,貴州省人民政府立法工作的總體要求是:全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,在中共貴州省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)省第十三次黨代會(huì)和省委十三屆五次全會(huì)、六次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,圍繞實(shí)施主戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)主定位,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,著力提高行政立法質(zhì)效,為中國(guó)式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。 

一、 堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,以高質(zhì)量立法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展 

緊緊圍繞黨的二十大及省第十三次黨代會(huì)作出的重大決策部署、提出的目標(biāo)任務(wù),緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐中的立法需求,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、急用先行、統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)合理安排立法項(xiàng)目。 

圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議貴州省職業(yè)教育條例修訂草案、貴州省實(shí)施《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》辦法草案。修改貴州省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。預(yù)備提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議貴州省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例草案、貴州省科學(xué)技術(shù)普及條例修訂草案、貴州省漁業(yè)條例修訂草案、貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例草案、貴州省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例修訂草案、貴州省數(shù)字政府建設(shè)條例草案、貴州省促進(jìn)人工智能發(fā)展條例草案、貴州省廣播電視管理?xiàng)l例草案。預(yù)備制定貴州省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警管理辦法。 

圍繞增進(jìn)民生福祉,提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議貴州省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例修訂草案。預(yù)備提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議貴州省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例修訂草案、貴州省無障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施條例草案、貴州省農(nóng)村公路條例草案、貴州省退役軍人保障條例草案、貴州省糧食安全保障條例修訂草案、貴州省紅十字會(huì)條例修訂草案。預(yù)備修改貴州省實(shí)施《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》辦法。 

圍繞推進(jìn)平安貴州法治貴州建設(shè),提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議貴州省實(shí)施《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》辦法草案。預(yù)備提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督條例草案、貴州省社區(qū)矯正工作條例草案、貴州省反間諜安全防范條例草案。預(yù)備制定貴州省氣象數(shù)據(jù)安全管理辦法、貴州省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法。預(yù)備修改貴州省公共安全視頻信息系統(tǒng)管理辦法、貴州省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法、貴州省行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核規(guī)定、貴州省政府立法第三方起草和評(píng)估辦法、貴州省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法、貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理辦法、貴州省工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定。 

圍繞推動(dòng)綠色發(fā)展,提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議貴州省野生動(dòng)物保護(hù)條例草案。修改貴州省植物檢疫辦法。預(yù)備提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議貴州省巖溶洞穴資源保護(hù)和開發(fā)利用管理?xiàng)l例草案、貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理?xiàng)l例草案、貴州省水資源保護(hù)條例修訂草案、貴州省文物保護(hù)條例修訂草案、梵凈山國(guó)家公園條例草案。預(yù)備制定貴州省林長(zhǎng)制辦法。 

做好清理涉及的貴州省體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法、貴州省合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法、貴州省測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理辦法等政府規(guī)章打包修改、廢止工作。 

對(duì)于其他正在研究但未列入立法工作計(jì)劃的立法項(xiàng)目,由有關(guān)部門繼續(xù)研究論證。 

二、 加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作,不斷提高立法工作質(zhì)量和效率 

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到立法工作全過程各環(huán)節(jié),確保正確政治方向。立法工作中的重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況要及時(shí)按程序向省委請(qǐng)示報(bào)告,立法工作計(jì)劃按要求提請(qǐng)省委審議。 

深入踐行全過程人民民主。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)用,更好發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)接地氣、察民情、聽民意、聚民智的“直通車”作用。充分聽取專家學(xué)者等各方面意見,積極回應(yīng)人民群眾對(duì)立法工作的新需求新期待。加強(qiáng)立法調(diào)查研究工作,擴(kuò)大社會(huì)公眾參與立法的覆蓋面和代表性,增加法規(guī)規(guī)章的針對(duì)性和適用性。 

切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一。堅(jiān)持立改廢并舉,加快清理不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、不符合上位法規(guī)定的政府規(guī)章,注重與上位法之間的銜接。堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一,充分發(fā)揮立法對(duì)改革的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用。加強(qiáng)規(guī)章備案審查,堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”,加大審查糾錯(cuò)力度,提升備案審查質(zhì)量和能力。 

持續(xù)提升立法工作質(zhì)效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,嚴(yán)格遵守立法權(quán)限和程序,避免越權(quán)立法、重復(fù)立法、盲目立法。繼續(xù)與周邊省份積極開展區(qū)域協(xié)同立法實(shí)踐。進(jìn)一步優(yōu)化立法模式,用好“小切口”、“小快靈”立法,切實(shí)滿足實(shí)踐所需。堅(jiān)持立法與普法有機(jī)結(jié)合,根據(jù)立法各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)和需要,引導(dǎo)社會(huì)各方面廣泛參與立法,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 

三、 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實(shí)抓好立法工作計(jì)劃的執(zhí)行 

省政府各部門要高度重視立法工作,嚴(yán)格執(zhí)行立法工作計(jì)劃,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、壓緊壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化進(jìn)度管理,在確保立法質(zhì)量的前提下提高立法工作效率。 

起草單位要嚴(yán)格按照要求認(rèn)真履行起草工作職責(zé),嚴(yán)格按照立法法、貴州省地方立法條例、貴州省人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定省政府規(guī)章程序規(guī)定等要求,扎實(shí)做好調(diào)研論證、意見征集、文本起草、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按時(shí)完成立法項(xiàng)目,為審查、審議等工作預(yù)留合理時(shí)間。地方性法規(guī)草案報(bào)送工作要在省人大常委會(huì)擬審議的4個(gè)月前完成,省政府規(guī)章草案報(bào)送工作要在省政府常務(wù)會(huì)擬審議的3個(gè)月前完成。送審稿相關(guān)內(nèi)容涉及部門職責(zé)分工、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠政策等的,應(yīng)當(dāng)分別征得機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門同意。部門之間存在重大分歧的,起草單位要積極協(xié)調(diào),力求達(dá)成一致意見。送審稿報(bào)送前,起草單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與省司法廳溝通,說明征求各方面意見、存在的重大意見分歧及其協(xié)調(diào)處理等情況。 

省司法廳要認(rèn)真履行立法審查職責(zé),加強(qiáng)對(duì)立法項(xiàng)目的審核把關(guān)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo),主動(dòng)了解相關(guān)情況,全面推進(jìn)立法工作計(jì)劃落實(shí)。要統(tǒng)籌推進(jìn)立法項(xiàng)目,加強(qiáng)會(huì)商研判和督促指導(dǎo),確保按期提請(qǐng)審議。對(duì)于立法項(xiàng)目中矛盾焦點(diǎn)問題突出的,要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,加強(qiáng)研究論證,妥善處理分歧,防止久拖不決。經(jīng)過充分協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的,省司法廳、起草單位應(yīng)提出處理意見,報(bào)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或者報(bào)省人民政府決定。 

附件 

《貴州省人民政府2025年立法工作計(jì)劃》明確的立法項(xiàng)目及起草單位清單 

1、 立法項(xiàng)目 

(一)擬提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目(5件) 

1. 貴州省職業(yè)教育條例(修訂草案)(省教育廳) 

2.貴州省實(shí)施《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》辦法(草案)(省公安廳) 

3.貴州省野生動(dòng)物保護(hù)條例(草案)(省林業(yè)局) 

4.貴州省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例(修訂草案)(省市場(chǎng)監(jiān)管局) 

5.貴州省實(shí)施《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》辦法(草案)(省煙草專賣局) 

(二)擬由省人民政府制定發(fā)布的規(guī)章項(xiàng)目(3件) 

1.貴州省植物檢疫辦法(修改)(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局) 

2.貴州省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(修改)(省科技廳) 

3.清理涉及的貴州省體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法、貴州省合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法、貴州省測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理辦法等政府規(guī)章打包修改、廢止工作。 

二、預(yù)備立法項(xiàng)目 

(一)擬做好立法前期調(diào)研和論證工作,待立法條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目(22件) 

1.貴州省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(草案)(省發(fā)展改革委) 

2.貴州省科學(xué)技術(shù)普及條例(修訂草案)(省科技廳) 

3.貴州省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例(修訂草案)(省民宗委) 

4.貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督條例(草案)(省司法廳) 

5.貴州省社區(qū)矯正工作條例(草案)(省司法廳) 

6.貴州省巖溶洞穴資源保護(hù)和開發(fā)利用管理?xiàng)l例(草案)(暫定名)(省自然資源廳) 

7.貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理?xiàng)l例(草案)(暫定名)(省生態(tài)環(huán)境廳) 

8.貴州省無障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施條例(草案)(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳) 

9.貴州省農(nóng)村公路條例(草案)(省交通運(yùn)輸廳) 

10.貴州省水資源保護(hù)條例(修訂草案)(省水利廳) 

11.貴州省漁業(yè)條例(修訂草案)(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳) 

12.貴州省文物保護(hù)條例(修訂草案)(省文化和旅游廳〔省文物局〕) 

13.貴州省退役軍人保障條例(草案)(省退役軍人廳) 

14.貴州省反間諜安全防范條例(草案)(省國(guó)家安全廳) 

15.貴州省糧食安全保障條例(修訂草案)(省糧食和物資儲(chǔ)備局) 

16.貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例(草案)(省市場(chǎng)監(jiān)管局〔省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕) 

17.貴州省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例(修訂草案)(省統(tǒng)計(jì)局) 

18.貴州省數(shù)字政府建設(shè)條例(草案)(省大數(shù)據(jù)局) 

19.貴州省促進(jìn)人工智能發(fā)展條例(草案)(省大數(shù)據(jù)局) 

20.梵凈山國(guó)家公園條例(草案)(省林業(yè)局) 

21.貴州省廣播電視管理?xiàng)l例(草案)(省廣電局) 

22.貴州省紅十字會(huì)條例(修訂草案)(省紅十字會(huì)) 

(二)擬做好立法前期調(diào)研和論證工作,待立法條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的省人民政府規(guī)章項(xiàng)目(12件) 

1.貴州省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警管理辦法(草案)(省發(fā)展改革委) 

2.貴州省公共安全視頻信息系統(tǒng)管理辦法(修改)(省公安廳) 

3.貴州省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法(修改)(省司法廳) 

4.貴州省行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核規(guī)定(修改)(省司法廳) 

5.貴州省政府立法第三方起草和評(píng)估辦法(修改)(省司法廳) 

6.貴州省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法(修改)(省司法廳) 

7.貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理辦法(修改)(省交通運(yùn)輸廳) 

8.貴州省實(shí)施《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》辦法(修改)(省衛(wèi)生健康委) 

9.貴州省林長(zhǎng)制辦法(草案)(省林業(yè)局) 

10.貴州省氣象數(shù)據(jù)安全管理辦法(草案)(省氣象局) 

11.貴州省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法(草案)(省氣象局) 

12.貴州省工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定(修改)(省地震局) 

貴州省人民政府的立法項(xiàng)目,根據(jù)急用先立要求,原則上從已經(jīng)開展立法調(diào)研、廣泛征求意見、文本成熟的立法規(guī)劃和上一年度預(yù)備立法項(xiàng)目中選擇,經(jīng)充分論證后確定。此外,未列入計(jì)劃的立法項(xiàng)目,如確有必要、條件成熟并經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意,省有關(guān)部門可以適時(shí)提出。