法治日報全媒體記者 王家梁

發(fā)展旅游業(yè)是推動貴州高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。貴州省人大常委會修訂通過《貴州省旅游條例》（以下簡稱《條例》），自2025年8月1日起施行?！稐l例》的施行，將更好保護和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)全省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《條例》指出，發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展，統(tǒng)籌政府與市場、供給與需求、保護與開發(fā)、國內(nèi)與國際、發(fā)展與安全，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

同時，應(yīng)當(dāng)堅持以文塑旅、以旅彰文，深化文旅體融合，豐富旅游業(yè)態(tài)，打造“多彩貴州”文旅新品牌。應(yīng)當(dāng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、鄉(xiāng)村振興、改善民生，將旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《條例》對旅游促進(jìn)與發(fā)展相關(guān)事項進(jìn)行了規(guī)范，要求拓展和創(chuàng)新旅游企業(yè)投資融資渠道，加大對小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的扶持力度，推進(jìn)旅游項目產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)交易平臺的建設(shè)。

“推進(jìn)旅游景區(qū)經(jīng)營管理體制改革?！薄稐l例》明確，旅游景區(qū)可以依法實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，經(jīng)營權(quán)的出讓應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。受讓旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

在旅游規(guī)劃與資源保護開發(fā)方面，《條例》規(guī)定，旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，重要旅游城鎮(zhèn)和重點發(fā)展地區(qū)布局，旅游資源保護和利用的要求和措施，以及與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設(shè)、旅游形象推廣、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求和促進(jìn)措施等內(nèi)容。此外，要求旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作出安排。

同時，要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)符合市場需求的、多樣化的旅游產(chǎn)品體系，支持各行業(yè)依托當(dāng)?shù)靥厣Y源開發(fā)旅游產(chǎn)品，鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，豐富和提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。發(fā)展文化旅游、山地旅游、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游、研學(xué)旅游、會展旅游、康養(yǎng)旅游、工業(yè)旅游、水上旅游等旅游業(yè)態(tài)。

貴州享有“世界橋梁博物館”的美譽，一座座世界級橋梁引人入勝，推動“橋旅融合”發(fā)展，《條例》明確，鼓勵和支持利用各種橋梁資源開發(fā)相關(guān)旅游產(chǎn)品，對具備條件的公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行景區(qū)化建設(shè)或者改造，完善旅游功能化設(shè)施，在有條件的路段因地制宜設(shè)置風(fēng)景道、觀景臺、交通驛站和汽車營地等旅游交通休閑設(shè)施。

旅游花費是游客關(guān)心關(guān)注的事情，針對旅游經(jīng)營與權(quán)益保護，《條例》要求旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員不得作虛假宣傳；不得在法定或者約定的價格外向旅游者收取其他費用。住宿、餐飲、出租車（網(wǎng)約車）、景區(qū)接駁車、索道等的價格應(yīng)當(dāng)合法、公正、合理，不得超出明示價格漲價、串通漲價或者實施價格欺詐。

《條例》明確，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。

《條例》還規(guī)定，價格主管部門在制定或者調(diào)整利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場所、交通服務(wù)等價格時，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定舉行聽證會，聽取有關(guān)部門和社會各方面的意見。旅游景區(qū)提高門票價格應(yīng)當(dāng)提前六個月公布，并在報刊、電視、網(wǎng)站等公共媒體公示。旅游景區(qū)按照價格管理相關(guān)規(guī)定設(shè)置單一門票和聯(lián)票，供旅游者自主選擇。禁止強行出售聯(lián)票或者搭售內(nèi)設(shè)旅游項目、收費設(shè)施。

關(guān)于旅游安全與監(jiān)督管理，《條例》要求對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的旅游事項，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取安全防護措施。涉及人身安全的旅游活動，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)書面告知旅游者可能出現(xiàn)的危險和應(yīng)當(dāng)具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求。