目前，我國基本完成農(nóng)村養(yǎng)老服務體系初步布局，但其服務供給、服務人員的職業(yè)化與專業(yè)化水平較之城鎮(zhèn)差距明顯?！丁笆奈濉眹依淆g事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》強調(diào)加強農(nóng)村養(yǎng)老服務和管理人才隊伍建設，提高職業(yè)化、專業(yè)化水平。對此，重慶市開展了“區(qū)縣社會工作指導中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作站—村社會工作室”社會工作三級服務體系與“區(qū)縣失能特困人員集中照護中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和養(yǎng)老服務中心—村互助養(yǎng)老點”三級養(yǎng)老服務平臺融合聯(lián)動探索，促進農(nóng)村養(yǎng)老服務專業(yè)化，其經(jīng)驗有三個方面。

以需求為導向設置政府購買服務項目，全程聯(lián)動管理。項目設置前，進行入戶走訪，通過居民提案等方式梳理村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和養(yǎng)老服務中心需求清單；鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作站據(jù)此策劃服務項目，區(qū)縣社會工作指導中心論證后，政府結合實際需要設置政府購買社會工作服務項目。項目執(zhí)行時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作站負責指導與督導村社會工作室；區(qū)縣社會工作服務中心由社會工作服務機構運營，并負責政府購買社會工作服務項目的全周期專業(yè)化管理。

專業(yè)性人才、本土性專業(yè)人才與志愿者聯(lián)動服務。三級社會工作服務隊伍、三級養(yǎng)老服務隊伍與志愿隊伍聯(lián)動，提升養(yǎng)老服務專業(yè)性。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作站、村社會工作室人員分別選自持社會工作職業(yè)資格證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、村“兩委”成員，或由政府購買社會工作服務機構派駐。

依托政府購買服務推進農(nóng)村社會工作室與互助養(yǎng)老點融合發(fā)展、專業(yè)服務下沉。社會工作站指導村社會工作室通過三類活動促進養(yǎng)老服務專業(yè)化與覆蓋面聯(lián)動提升：為老年人建檔并根據(jù)其需求提供文娛體育、義診等普惠養(yǎng)老服務；面向高齡、獨居、殘障、特困供養(yǎng)等人群開展危機干預、生命回顧等專業(yè)社會工作服務；建設村互助養(yǎng)老點，培育同輩支持和鄉(xiāng)村互助精神，探索社會工作服務機構承接互助養(yǎng)老點運營。

重慶經(jīng)驗表明，為保障社會工作助力農(nóng)村養(yǎng)老服務專業(yè)化的效果，需重視以下問題：社會工作服務機構與基層政府工作思路的“協(xié)同融合”。專業(yè)服務提供需以社會工作服務機構為主導、基層政府協(xié)同，二者共同以老年人需求為導向形成養(yǎng)老服務思路的融合認同。形成基層政府更“專業(yè)化”、社會工作機構更“本土化”的格局，提升養(yǎng)老服務專業(yè)化成效。

專業(yè)社會工作本土化與村級本土人才培育的“同頻共進”。社會工作服務機構和村級組織的養(yǎng)老服務思路差異常影響服務效果。社會工作者應深入了解村級組織的活動思路，“本土化”改造專業(yè)方案；同時，培育養(yǎng)老助理、志愿者成為本土社會工作者，使其認同并應用社會工作思路、成為農(nóng)村養(yǎng)老服務專業(yè)化的內(nèi)生力量。

政府購買社會工作服務項目執(zhí)行需預留“調(diào)整空間”?；鶎诱杞o予社會工作服務機構調(diào)整空間，調(diào)整后方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后交民政局備案，依新方案執(zhí)行項目與后續(xù)評估。

（作者 張彩華 西南政法大學政治與公共管理學院）

（2022年9月4日《農(nóng)民日報》）