全國人大代表、河南省裴寨村黨支部書記 裴春亮 （受訪者供圖）

“不結婚、遲結婚，結了婚也不生孩、最多要一個……”當下，越來越多的90后、00正形成這樣的婚育觀念，造成的直接后果是出生人口的減少。

針對上述情況，今年兩會上，全國人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記裴春亮建議，要加大新的計劃生育政策宣傳普及和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶，扭轉年輕人不想結婚、不愿生育的觀念，推動實現適度生育水平。

2022年末我國人口比上年末減少85萬人，進入人口負增長時代。裴春亮注意到，去年河南省平均初婚年齡男性29.9歲，女性28.8歲。人口生育率水平持續(xù)走低，人口老齡化逐漸加劇，在豫北山區(qū)農村，“空心村”“老人村”逐年增多。

2016年實施全面二孩政策后，“適度生育水平”首次出現在2021年的政府工作報告中。有學者對此概念解釋，總和生育率（每個婦女的平均生育子女數，這是人口學衡量生育強度的重要指標）達到2.1的更替水平。簡單講，就是一對夫婦平均生育2個子女以實現對自身的替代。

裴春亮認為，推動實現適度生育水平是應對人口老齡化挑戰(zhàn)、促進人口長期均衡可持續(xù)發(fā)展最為有效的舉措之一，有利于改善人口年齡結構，擴大新增勞動力供給，減輕老年人口撫養(yǎng)比重，降低老齡化峰值水平，緩和代際之間矛盾，增加社會整體活力，最大限度發(fā)揮人口紅利對經濟社會發(fā)展的效能作用。

裴春亮認為，要進一步完善生育休假制度，降低家庭生育成本，讓更多家庭想生育、愿生育、生的起、育的優(yōu)。

“職能部門要監(jiān)督落實產假、護理假、育兒假、哺乳假等保障制度。符合政策規(guī)定生育子女的，延長女方產假，落實男方護理假。推動實行父母育兒假制度，符合政策規(guī)定生育且子女不滿3周歲的，夫妻雙方所在單位每年分別給予育兒假，發(fā)放嬰幼兒保教費。在工作安排上充分照顧哺乳期女性?！迸岽毫两ㄗh，在家庭稅收、公租房排號、商品房購房貸款利率以及大城市購車搖號等方面，給予多子女家庭讓利優(yōu)先等扶持政策，推進教育公平與優(yōu)質教育資源供給。

此外，裴春亮還認為，衛(wèi)生健康等相關職能部門要強化生殖健康保障體系，提高公共場所配備無障礙設施和母嬰設施的比例，營造家庭友好的社會支持環(huán)境，鞏固生育友好的社會文化基礎。

“各地衛(wèi)生健康部門強化孕產婦和新生兒危急重癥救治能力建設。強化生命孕育健康管理，建立覆蓋全周期、全過程的生殖健康保障體系，醫(yī)院重視孕前建檔、孕前保健、孕期保健、住院分娩、產后保健、兒童保健等內容，推進優(yōu)生優(yōu)育全程服務，持續(xù)降低新生兒遺傳性疾病、畸形和殘疾等發(fā)生率?！迸岽毫吝M一步建議。

（2023年3月9日《法制文萃報》記者 彭飛）