當(dāng)前，廣東全面開啟了高質(zhì)量發(fā)展的新征程、新戰(zhàn)場和新賽道，廣東省委農(nóng)村工作會議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動員大會吹響了廣東新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的號角，“百千萬工程”必將為提升廣東綜合實(shí)力和發(fā)展后勁，構(gòu)建新時(shí)期城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局起到積極的推動作用。

“百千萬工程”的時(shí)代內(nèi)涵

走進(jìn)新時(shí)代，廣東要接續(xù)創(chuàng)造新的輝煌，進(jìn)而更好發(fā)揮在全國的引領(lǐng)示范作用。再造一個(gè)新廣東，必須尋找新的發(fā)展動力和潛能，“百千萬工程”就是其強(qiáng)大動力源和發(fā)展基礎(chǔ)所在，因而必須從戰(zhàn)略高度和戰(zhàn)術(shù)層面予以高度重視。

在探索中國式現(xiàn)代化的廣東路徑的新征程中，不僅需要發(fā)揮已有優(yōu)勢，更要努力補(bǔ)齊發(fā)展短板?！鞍偾f工程”的核心和關(guān)鍵就是要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力在破解廣東區(qū)域發(fā)展不平衡、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分等難題上不斷進(jìn)行實(shí)踐探索和創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展探索中國式現(xiàn)代化的廣東路徑。

新時(shí)代新征程城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要新的實(shí)現(xiàn)形式和載體支撐，“百千萬工程”是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要現(xiàn)實(shí)途徑，通過“百千萬工程”牽引，在百縣的點(diǎn)上、千鎮(zhèn)的線上、萬村的面上高水平上推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興，必須尋找新的突破口?！鞍偾f工程”就是把鄉(xiāng)村振興宏偉藍(lán)圖和戰(zhàn)略目標(biāo)具體落實(shí)到縣域和鎮(zhèn)村的重要行動和抓手。

推進(jìn)“百千萬工程”的對策建議

一是更新觀念，塑造城鄉(xiāng)發(fā)展合力?！鞍偾f工程”的核心是處理好城與鄉(xiāng)的關(guān)系，把城市與農(nóng)村發(fā)展放在同等重要的位置，從重城市、重工業(yè)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板補(bǔ)上來，借助城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的強(qiáng)大動力，城市支援農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)?！鞍偾f工程”需要在各級政府的引領(lǐng)下穩(wěn)步推進(jìn)和實(shí)施，但也離不開成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制和市場機(jī)制，使各類人才、技術(shù)和資本向農(nóng)村傾斜，向農(nóng)村聚焦，向農(nóng)村下沉，讓農(nóng)村更具吸引力和競爭力。

二是重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系。要從戰(zhàn)略高度予以重視，重新認(rèn)識和賦予鄉(xiāng)村更多的內(nèi)涵和價(jià)值，突出鎮(zhèn)村對城市發(fā)展要素、資源、生態(tài)的支撐作用，從自然環(huán)境、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)愁文化等方面提升鎮(zhèn)村價(jià)值。緊跟新時(shí)代發(fā)展要求，重視縣域和鎮(zhèn)村發(fā)展，推動城鄉(xiāng)互動發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互相加持、互相賦能新局面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

三是推動縣域高質(zhì)量發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接關(guān)乎廣東綜合競爭力。因而要強(qiáng)化縣域發(fā)展的工作體系、制度體系和政策體系，激活縣域發(fā)展的潛能和內(nèi)生動力，讓更多的資源配置到縣域。只有不斷把縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，才能使縣域成為城鄉(xiāng)要素流動的中轉(zhuǎn)點(diǎn)，城市功能的重要承載地，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主戰(zhàn)場。

四是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，要加強(qiáng)資源要素規(guī)劃引導(dǎo)，提升政策機(jī)制保障力度。探索擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)制體制突破，為產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)、人口增長較快的特大鎮(zhèn)賦權(quán)，激發(fā)特大鎮(zhèn)發(fā)展活力。建設(shè)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，發(fā)展一批區(qū)位優(yōu)勢好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、未來潛力大的中心鎮(zhèn)，增強(qiáng)對周邊地區(qū)的輻射和帶動作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向中心鎮(zhèn)集聚；加快專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成一批在全國有影響力，產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的專業(yè)鎮(zhèn)；分類發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、綠色低碳、歷史文化等特色鎮(zhèn)，打造一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。

五是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，農(nóng)民富裕富足。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，通過多種方式、多種途徑發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，培育鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道，讓發(fā)展建設(shè)成果實(shí)實(shí)在在地惠及廣大農(nóng)民。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大鄉(xiāng)村旅游、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)村級工業(yè)園改造、村域環(huán)境建設(shè)行動，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，塑造嶺南特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造鄉(xiāng)村振興示范帶。

（作者分別系廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授；廣州市社會科學(xué)院農(nóng)村研究所所長、研究員）

（2023年4月12日《廣州日報(bào)》佟宇競 郭艷華）