耕地保護(hù)，國之大者。守住18億畝耕地紅線，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

近日，自然資源部集中公開通報(bào)2022年耕地保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的67個(gè)違法違規(guī)重大典型問題，國家自然資源總督察辦公室負(fù)責(zé)人表示，要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，全面壓實(shí)各級(jí)地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，簽訂耕地保護(hù)“軍令狀”，嚴(yán)格考核、終身追責(zé)，確保18億畝耕地實(shí)至名歸。

用好督察成果 以案件作警示以公開促整改

耕地保護(hù)是國之大者，事關(guān)國家糧食安全，關(guān)乎14億人民生存和中華民族永續(xù)發(fā)展。

2022年，國家自然資源督察機(jī)構(gòu)對(duì)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了耕地保護(hù)督察。在省級(jí)層面督察基礎(chǔ)上，下沉到267個(gè)市、1624個(gè)縣開展實(shí)地核查。

“一些地方耕地‘非農(nóng)化’‘非糧化’等問題依然比較突出，部分地方農(nóng)村亂占耕地建房、‘大棚房’新增問題仍有發(fā)生?！眹易匀毁Y源總督察辦公室負(fù)責(zé)人表示，一些地方脫離實(shí)際、違背自然規(guī)律侵占耕地挖湖造景、綠化造林；一些地方違反永久基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定搞“非糧化”；一些地方補(bǔ)充耕地不實(shí)，毀林破壞生態(tài)造地；一些地方問題整改責(zé)任落實(shí)不到位、問題整改不符合要求，甚至虛假恢復(fù)耕地、敷衍整改；有些市縣政府及部門甚至違規(guī)決策推動(dòng)違法占地、非法批地等。

對(duì)此，國家自然資源總督察辦公室負(fù)責(zé)人認(rèn)為，上述問題反映出部分地方落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度與黨中央的要求還有差距，部分市縣黨委政府耕地保護(hù)主體責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任未完全落實(shí)，在“零容忍”遏制新增上不夠堅(jiān)決，未真正做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處。

壓緊壓實(shí)地方主體責(zé)任 明確“六個(gè)嚴(yán)禁”

壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。

2020年下半年，國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，明確嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景、嚴(yán)禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹挖塘等“六個(gè)嚴(yán)禁”。

“雖然國家三令五申明令禁止，但從督察情況來看，依然有地方頂風(fēng)違法違規(guī)?！眹易匀毁Y源總督察辦公室負(fù)責(zé)人說。

通報(bào)內(nèi)容顯示，這67個(gè)違法違規(guī)重大典型問題，包含在侵占耕地挖湖造景、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶和綠色通道等13個(gè)案例，地方黨委政府及部門非法批地、違法征地以及主導(dǎo)推動(dòng)違法占地、監(jiān)管不力的34個(gè)案例，其中大多涉及違法占用耕地建設(shè)蓄水池、莊園綜合體、觀光農(nóng)場(chǎng)、休閑旅游、農(nóng)莊農(nóng)旅、生態(tài)廊道、拓展訓(xùn)練場(chǎng)、山地公園、體育運(yùn)動(dòng)公園、市政公園等項(xiàng)目，同樣屬于“要景觀不要吃飯”行為。

此次通報(bào)的還包括補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不實(shí)、弄虛作假問題12個(gè)，永久基本農(nóng)田“非糧化”問題5個(gè)，督察發(fā)現(xiàn)問題整改不力、弄虛作假問題3個(gè)。

國家自然資源總督察辦公室負(fù)責(zé)人表示，這些違法違規(guī)行為嚴(yán)重沖擊耕地紅線，危害國家糧食安全，各地要加快問題查處整改，確保對(duì)人對(duì)事處理到位；要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，堅(jiān)決遏制各類耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，“零容忍”管住新增違法。

聚焦耕保責(zé)任落實(shí) 做好“后半篇文章”

針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的突出問題，國家自然資源督察機(jī)構(gòu)已向各個(gè)省級(jí)政府印發(fā)《督察意見書》，督促壓實(shí)整改主體責(zé)任，依法依規(guī)、實(shí)事求是組織分類整改糾正違法違規(guī)突出問題。

“國家自然資源督察機(jī)構(gòu)正在對(duì)部分土地違法違規(guī)嚴(yán)重的地市政府開展約談?！眹易匀毁Y源總督察辦公室負(fù)責(zé)人表示，統(tǒng)籌耕地保護(hù)、維護(hù)群眾權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”。

國家自然資源總督察辦公室負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)違法違規(guī)重大典型問題，將持續(xù)跟蹤督促地方整改，對(duì)拖延整改或整改不實(shí)、弄虛作假應(yīng)付的，將按照與紀(jì)檢監(jiān)察貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制要求移交移送。進(jìn)一步落實(shí)地方黨委政府耕地保護(hù)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，將最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落到實(shí)處，依法依規(guī)管地用地，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”。

國家自然資源總督察辦公室負(fù)責(zé)人表示，將以耕地保護(hù)為重點(diǎn)對(duì)地方開展監(jiān)督檢查，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，堅(jiān)決督促整改查處重大問題，推動(dòng)落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，全面推進(jìn)耕地“非糧化”整治，堅(jiān)決遏制耕地“非糧化”，真正讓良田變“糧田”，切實(shí)守護(hù)老百姓的“飯碗田”。

（2023年4月14日 人民網(wǎng) 歐陽易佳）