■ 加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)品牌質(zhì)量管理，著力塑造縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

■ 加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進(jìn)科技成果孵化轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)營造有利于技術(shù)進(jìn)步的良好環(huán)境。

■ 堅(jiān)持鏈群式開發(fā)、集群化發(fā)展，加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)組團(tuán)協(xié)作，全力打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，充分釋放優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

■ 樹立新的全要素觀，將一流營商環(huán)境納入全要素范疇，發(fā)揮數(shù)據(jù)等新要素對(duì)傳統(tǒng)要素的整合開發(fā)作用，推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色化。

特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)位條件和資源稟賦的集中體現(xiàn)，是立足當(dāng)?shù)靥厣Y源、經(jīng)過長期發(fā)展積淀而打造成型的比較優(yōu)勢(shì)，是縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力的關(guān)鍵所在。河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、特點(diǎn)鮮明，部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全國具有重要影響力和競爭力，構(gòu)成縣域經(jīng)濟(jì)的主體支撐。要把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重中之重，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，激發(fā)動(dòng)力活力，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)突破。

塑造縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

河北省各地縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展明顯不足，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈亟需提升。要按照構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和高質(zhì)量發(fā)展要求，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)品牌質(zhì)量管理，著力塑造縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。河北是傳統(tǒng)工業(yè)大省，要圍繞建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)質(zhì)高效的制造強(qiáng)省，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等重要環(huán)節(jié)，推動(dòng)管道裝備、金屬板材、特種裝備、能源材料等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)高端化。推進(jìn)重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，瞄準(zhǔn)海洋裝備、醫(yī)療裝備、農(nóng)機(jī)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，在標(biāo)志性重點(diǎn)產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)突破。推廣應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)工廠智慧化、智能化升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化變革。聚焦鋼鐵、石化、化工、有色金屬、建材等能源、資源密集型產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化能耗、水耗標(biāo)準(zhǔn)約束，深挖技改潛力，加快綠色化轉(zhuǎn)型。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快河北省縣域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造新的增長引擎，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，依照國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育地圖，推動(dòng)梯度化開發(fā)。圍繞高端裝備制造、新材料、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施軌道交通、鋼鐵新材料、生物醫(yī)藥、超高壓電力、高效節(jié)能、綠色節(jié)能建筑材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑工程，提升競爭優(yōu)勢(shì)，放大增長引擎效應(yīng)。圍繞新一代信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意及相關(guān)服務(wù)業(yè)等新培育產(chǎn)業(yè)，完善數(shù)據(jù)、人才、金融等要素供給體系，實(shí)施消費(fèi)性電子、生命信息監(jiān)測(cè)、可穿戴智能設(shè)備、數(shù)字家庭智能終端等產(chǎn)業(yè)培育工程，開辟高質(zhì)量發(fā)展新賽道，蓄積經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

打造縣域新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。搶抓農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分化重組、跨界整合的深刻變革機(jī)遇，從產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈的銜接點(diǎn)打造縣域新產(chǎn)業(yè)。緊密圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)需求，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)靈活、中小企業(yè)較多等優(yōu)勢(shì)，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)品意識(shí)、方案服務(wù)意識(shí)，從產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品和價(jià)值導(dǎo)向，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”“智慧＋”“平臺(tái)＋”等新模式蓬勃發(fā)展。

全面加強(qiáng)品牌建設(shè)和質(zhì)量管理。圍繞建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品質(zhì)卓越的質(zhì)量強(qiáng)省，堅(jiān)持以品牌和質(zhì)量提升特色產(chǎn)業(yè)。加大品牌培育力度，發(fā)揮縣域龍頭企業(yè)品牌特色優(yōu)勢(shì)，打造以產(chǎn)地冠名的地方生產(chǎn)制造區(qū)域公用品牌。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品認(rèn)證體系、質(zhì)量追溯體系、監(jiān)管執(zhí)法體系，形成與國際化相銜接的質(zhì)量管控體系。完善政策法規(guī)、產(chǎn)品安全等質(zhì)量管理制度體系，促進(jìn)品牌效益、質(zhì)量效益與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同統(tǒng)一。

強(qiáng)化縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)突破，必須強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進(jìn)科技成果孵化轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)營造有利于技術(shù)進(jìn)步的良好環(huán)境。

加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化攻關(guān)任務(wù)統(tǒng)籌部署，聚焦縣域特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)需求，補(bǔ)齊基礎(chǔ)原材料、基礎(chǔ)工藝等技術(shù)短板，鍛造生物醫(yī)藥、新能源裝備等技術(shù)長板，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)卡點(diǎn)各個(gè)擊破。完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制度體系、投入機(jī)制和科技成果評(píng)價(jià)體系，激發(fā)各類創(chuàng)新主體內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)各層次科技創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同發(fā)力。堅(jiān)持企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，圍繞科技型骨干企業(yè)搭建創(chuàng)新體系，形成龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)協(xié)同攻關(guān)格局。

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)和價(jià)值增值區(qū)間，有針對(duì)性部署創(chuàng)新鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融通發(fā)展。支持高校、科研院所加快科技成果孵化轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。破除產(chǎn)學(xué)研用之間體制機(jī)制障礙，促進(jìn)企業(yè)、高校、院所、用戶深度融合，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。充分發(fā)揮國有企業(yè)示范帶動(dòng)作用，深入推進(jìn)“三年上、五年強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)各類企業(yè)提高研發(fā)投入強(qiáng)度，深化產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，通過科技創(chuàng)新提高核心競爭力。

營造有利于普遍技術(shù)進(jìn)步的良好環(huán)境。完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制、落后技術(shù)產(chǎn)能“倒逼”退出機(jī)制，構(gòu)建主動(dòng)創(chuàng)新濃厚氛圍。發(fā)揮科技特派團(tuán)作用，加大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用普及力度。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等創(chuàng)新扶持政策，激勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，助力企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)從無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為“真金白銀”。

推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展

當(dāng)下，縣域特色產(chǎn)業(yè)融合化、集群化發(fā)展趨勢(shì)凸顯。壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持鏈群式開發(fā)、集群化發(fā)展，加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)組團(tuán)協(xié)作，全力打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，充分釋放優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，打造制造、食品、民生健康、數(shù)字產(chǎn)品、現(xiàn)代文旅、綠色生態(tài)等特色產(chǎn)業(yè)集群。制定計(jì)劃目標(biāo)，引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)＋”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)＋”等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)跨界融合，培育縣域特色產(chǎn)業(yè)新集群。做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)，暢通產(chǎn)業(yè)鏈“上下游”，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈“左右岸”，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提升特色產(chǎn)業(yè)集群韌性。強(qiáng)化龍頭企業(yè)縱向帶動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)橫向分工，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。

加強(qiáng)開發(fā)區(qū)組團(tuán)協(xié)作。優(yōu)化開發(fā)區(qū)功能，加快開發(fā)區(qū)與縣城基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，推動(dòng)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)組團(tuán)與縣城生活組團(tuán)融合發(fā)展，促進(jìn)開發(fā)區(qū)由企業(yè)集群到產(chǎn)業(yè)集群再到創(chuàng)新集群升級(jí)、由生產(chǎn)功能向生產(chǎn)生活復(fù)合功能轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新協(xié)作路徑，圍繞某個(gè)或幾個(gè)縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施市縣聯(lián)合、區(qū)縣聯(lián)合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，抱團(tuán)打造開發(fā)區(qū)品牌，推動(dòng)開發(fā)區(qū)能級(jí)提升、質(zhì)量躍升、水平攀升。開展聯(lián)合招商，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠政策、禁限目錄等各類標(biāo)準(zhǔn)，建立利益分享機(jī)制，促進(jìn)相鄰開發(fā)區(qū)組團(tuán)開發(fā)、集群發(fā)展。

釋放優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域瞪羚企業(yè)、“小巨人”企業(yè)的扶持引導(dǎo)，釋放質(zhì)量、效益集聚效應(yīng)。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群改造升級(jí)，培育更多縣域航母企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，釋放要素整合和規(guī)模集聚效應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)文旅與生態(tài)聯(lián)合開發(fā)，豐富旅游強(qiáng)省內(nèi)涵，釋放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚攏人氣、拉動(dòng)消費(fèi)的集聚效應(yīng)。加強(qiáng)制造業(yè)品牌建設(shè)和遴選，從各行業(yè)選出一批“河北制造”代表性品牌，釋放質(zhì)量強(qiáng)省品牌效應(yīng)。

增強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)全要素保障

要素是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，發(fā)展壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，需要優(yōu)化全要素保障。要樹立新的全要素觀，將一流營商環(huán)境納入全要素范疇，發(fā)揮數(shù)據(jù)等新要素對(duì)傳統(tǒng)要素的整合開發(fā)作用，推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色化。

營造一流營商環(huán)境。企業(yè)愿不愿來，能不能發(fā)展好，關(guān)鍵在營商環(huán)境。目前河北省營商環(huán)境已經(jīng)大幅改善提升，今后還要進(jìn)一步加大優(yōu)化力度，隨著市場的變化動(dòng)態(tài)梳理市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、省內(nèi)通辦、跨省通辦。從發(fā)展要求和本地實(shí)際出發(fā)，解決痛點(diǎn)、打通堵點(diǎn)，促進(jìn)營商環(huán)境整體提升。對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，開展縣域營商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)，形成縣域營商環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，營造投資便利、服務(wù)一流營商環(huán)境。

加大全要素供給保障。全要素競爭是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，產(chǎn)業(yè)競爭已經(jīng)由單要素競爭轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)要素、制度環(huán)境、文化底蘊(yùn)、數(shù)據(jù)要素等全要素、全方位競爭。要盯緊高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，堅(jiān)持配齊傳統(tǒng)要素、創(chuàng)新制度要素、挖掘地方文化要素，形成全要素競爭優(yōu)勢(shì)。瞄準(zhǔn)企業(yè)上市融資，強(qiáng)化專業(yè)人才支撐，做好企業(yè)上市輔導(dǎo)工作。充分釋放改革紅利，促進(jìn)傳統(tǒng)要素、新要素協(xié)同發(fā)力，放大河北在全國的全要素優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)新要素開發(fā)利用。大數(shù)據(jù)形態(tài)不斷演進(jìn)，快速進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造過程，持續(xù)催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。在培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)過程中，一方面，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素供給，發(fā)揮數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)效率、生活效率的提升作用，有條件的縣應(yīng)逐步配齊開發(fā)區(qū)、商業(yè)綜合體、重點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施等數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)龍頭企業(yè)配齊5G網(wǎng)絡(luò)。另一方面，應(yīng)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素整合其他要素的協(xié)同作用，推動(dòng)部門之間數(shù)據(jù)融合，產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新融合，特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值融合。

（作者 彭建強(qiáng) 河北省社會(huì)科學(xué)院副院長、研究員）

（2023年4月28日《河北日?qǐng)?bào)》）