我國戈壁、沙漠資源豐富，主要分布在新疆、內蒙古、甘肅和寧夏等地。戈壁、沙漠光熱資源豐富，早晚溫差大，土地供給充足，病蟲害相對較輕，為農作物生長提供了有利條件。但由于缺乏水資源，加之生存環(huán)境惡劣，戈壁、沙漠資源利用受到了很大限制。長期以來，我國勞動人民不斷探索開發(fā)利用戈壁、沙漠資源發(fā)展農業(yè)，不停地向戈壁、沙漠進軍，取得了一定成績。特別是近年來，在多地黨委政府的高度重視下，設施農業(yè)技術日益成熟，戈壁、沙漠地區(qū)設施農業(yè)發(fā)展突飛猛進，在為當?shù)靥峁┲匾r產品、提高農民收入、加快農業(yè)現(xiàn)代化轉型、促進鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。

數(shù)據(jù)顯示，我國設施農業(yè)面積達4270多萬畝，占世界設施農業(yè)總面積的80%以上。立足我國人多地少的資源稟賦，利用戈壁、荒漠等非耕地發(fā)展設施農業(yè)，既能避免與糧爭地，從空間上挖掘食物供給潛力；又能在一定程度上突破農業(yè)生產的自然條件限制，有效保障農產品全年供應。

盡管前景可期，但也須清晰認識到在戈壁、沙漠地區(qū)發(fā)展設施農業(yè)面臨的瓶頸：一是生態(tài)制約。戈壁、沙漠地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，處理好生態(tài)保護和設施農業(yè)發(fā)展關系至關重要。特別是戈壁、沙漠水資源短缺，如何在保護生態(tài)和深度節(jié)水的前提下，在西北寒旱地區(qū)和戈壁地區(qū)利用非耕地發(fā)展設施農業(yè)，需要更為科學的政策設計和更為堅實的科技支撐。二是資金短缺。戈壁、沙漠設施農業(yè)發(fā)展需要大量資金投入。需要看到，設施農業(yè)資本回收周期相對較長，對社會資本吸引力相對較弱，改善裝備、提升機械化水平等均需要資金投入，資金短缺難題將制約設施農業(yè)提檔升級。三是人才缺位。設施農業(yè)的發(fā)展壯大離不開熟悉技術、善于經營的專業(yè)化人才，相關人才的缺位將使設施農業(yè)發(fā)展受限。四是結構欠優(yōu)。戈壁、沙漠設施農業(yè)種植結構相對單一，一些地區(qū)產品趨同化嚴重，特色不突出，品牌不響亮，導致產品競爭壓力大。為了促進戈壁、沙漠地區(qū)設施農業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，需要精準施策，切實下功夫。

一是將生態(tài)保護放在首位。戈壁、沙漠地區(qū)發(fā)展設施農業(yè)，要先算生態(tài)賬，后算經濟賬，始終把生態(tài)保護放在首位，特別是要重點控制用水量，不僅要將其限制在用水總量控制范圍內，還要將水利用不造成生態(tài)質量下降作為底線，構建生態(tài)保護和設施農業(yè)發(fā)展雙贏格局。

二是加大設施農業(yè)投資力度。政府在加大戈壁、沙漠設施農業(yè)發(fā)展引導性資金投入基礎上，可推出相關優(yōu)惠政策，吸引社會資本投入，構建政府引導+生產者投資+社會資本引入的融合投資機制，解決資金短缺難題。

三是培養(yǎng)設施農業(yè)相關人才。既要育好用好鄉(xiāng)土人才，又要有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、農民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。比如，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)服務，切實解決人才后顧之憂和他們面臨的實際困難。再如，開展電商銷售、冷鏈物流等職業(yè)技能培訓，讓更多農產品搭上互聯(lián)網快車，走向百姓餐桌。

四是優(yōu)化農產品結構。依托農業(yè)農村特色資源，調整設施農業(yè)種植結構，做好“土特產”文章，增強產品競爭力，探索一條生態(tài)保護和設施農業(yè)融合發(fā)展的新路子，為鄉(xiāng)村全面振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化作出更大貢獻。

設施農業(yè)的發(fā)展壯大離不開科技支撐。未來，要開發(fā)推廣技術含量高、使用成本低、農民易掌握的現(xiàn)代技術，依托設施農業(yè)發(fā)展智慧農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，不斷提高設施農業(yè)的含金量。

（作者 姜文來 中國農業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所研究員，項目團隊：記者 張勝、王建宏、張文攀、王雯靜、萬瑪加、李慧、高平、王瀟、王斯敏）

（2023年5月26日《光明日報》）