培育壯大特色產業(yè)集群，是做大做強縣域經濟的關鍵。河北省地域遼闊、縣域類型多樣、經濟稟賦特點突出，具有區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展的基礎和優(yōu)勢。近年來，圍繞構建現代化產業(yè)體系，特色產業(yè)地位進一步增強，縣域特色產業(yè)集群規(guī)模不斷壯大，市場影響力穩(wěn)步攀升，在強縣富民中發(fā)揮了重要作用。但從產業(yè)升級發(fā)展態(tài)勢和經濟高質量發(fā)展要求看，河北省縣域特色產業(yè)集群還存在產業(yè)鏈層級不夠高、創(chuàng)新能力不夠強、融合集群效應有待提升等問題。這就要求我們堅持問題導向，從實際出發(fā)，強化創(chuàng)新驅動、加快轉型升級，不斷做強做優(yōu)做大縣域特色產業(yè)集群。

以科技創(chuàng)新提升特色產業(yè)集群核心競爭力

科技創(chuàng)新是強化特色產業(yè)優(yōu)勢地位、不斷提升產業(yè)競爭力、促進特色產業(yè)集群發(fā)展升級的核心和關鍵。要通過加強區(qū)域和產業(yè)創(chuàng)新體系建設，著力提升科技創(chuàng)新能力，推動縣域特色產業(yè)集群質量效益全面提升。一是深化產學研合作，著力打造產業(yè)技術聯盟。支持高校和科研院所面向企業(yè)需求和特色產業(yè)發(fā)展需要開發(fā)應用技術，通過在企業(yè)建立實驗實訓、試驗推廣基地，加快推動科技成果轉化。支持企業(yè)協同高校和科研院所力量，組建任務型、體系化創(chuàng)新聯合體。圍繞區(qū)域特色主導產業(yè)，深化校企對接、研用一體的產學研協作機制，打造互惠共贏、協同創(chuàng)新的產業(yè)技術聯盟。二是依托集群龍頭企業(yè)，著力打造科技創(chuàng)新服務平臺。發(fā)揮政府引導作用，優(yōu)化科技資源配置，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)牽頭組建重點實驗室、企業(yè)技術中心、工程研究中心等科技創(chuàng)新和共性技術服務平臺。三是瞄準產業(yè)集群發(fā)展需求，攻克一批關鍵核心技術。聚焦裝備制造、電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥、綠色建材、食品加工等重點產業(yè)集群，加強新產品研發(fā)、工藝技術改進、核心技術攻關，推動產業(yè)集群發(fā)展實現新突破。

以鏈群式貫通融合推動產業(yè)集群組織形態(tài)升級

產業(yè)組織形態(tài)變革是現代經濟發(fā)展的重要特征，對于區(qū)域特色產業(yè)集群升級發(fā)展極為重要。要按照發(fā)揮集群優(yōu)勢效應和提升全產業(yè)鏈的要求，優(yōu)化特色產業(yè)集群組織體系，加快建設高端化“產業(yè)生態(tài)圈”。一是加強“鏈主”企業(yè)引領，優(yōu)化企業(yè)集群結構體系。實施“鏈主”企業(yè)培育工程，打造一批聚焦特色主導產業(yè)、具有產業(yè)鏈整合能力的領軍型“鏈主”企業(yè)，帶動產業(yè)鏈集群發(fā)展。實施中小企業(yè)梯度培育計劃，加快培育發(fā)展專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，精準對接企業(yè)需求，強化產業(yè)集群企業(yè)主體支撐。按照特色產業(yè)體系分工，著力打造“頭部企業(yè)+中小企業(yè)”的產業(yè)鏈生態(tài)圈，形成大中小企業(yè)功能配套、鏈式融通、集群發(fā)展的良好格局。二是加強產業(yè)鏈建設，促進特色產業(yè)集群全產業(yè)鏈發(fā)展。聚焦河北省重點特色產業(yè)集群，針對產業(yè)鏈短板弱項缺項，進行建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，暢通產業(yè)循環(huán)，形成上下游、產供銷對接配套的全產業(yè)鏈組織體系，拓展產業(yè)集群發(fā)展空間。三是加快產業(yè)鏈升級，推動產業(yè)集群發(fā)展高端化。充分發(fā)揮特色產業(yè)集群規(guī)模優(yōu)勢，創(chuàng)新設計研發(fā)、組織營銷服務，推動傳統加工制造產業(yè)集群從生產環(huán)節(jié)向“微笑曲線”兩端延伸。

以新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式拓展產業(yè)集群發(fā)展新領域新賽道

新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式已成為經濟發(fā)展的新引擎。要緊跟新一輪科技革命和產業(yè)變革步伐，搶抓經濟發(fā)展新機遇，以創(chuàng)新驅動不斷拓展特色產業(yè)發(fā)展新領域新賽道。一是加快培育新興產業(yè)集群，打造新的經濟增長引擎。重點發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，拓展高質量發(fā)展新領域，加快構建現代化產業(yè)體系。二是推進產業(yè)“智改數轉”，以數字化賦能特色產業(yè)升級。加快產業(yè)數字化進程，加強物聯網、大數據、人工智能、5G等新技術與縣域特色產業(yè)集群嫁接融合，逐步實現從機器換人、智能化改造、企業(yè)上云到未來工廠、工業(yè)互聯網等方向梯度推進、層層深化，開辟高質量發(fā)展新賽道，培育經濟發(fā)展新動能。三是適應新型消費和新興消費需求，創(chuàng)新生產經營方式和商業(yè)模式。借助信息技術和智能化生產，聚焦消費者需求，實現個性化定制、柔性化生產、網絡化營銷，推動線上線下融合發(fā)展、一體化經營，打造特色產業(yè)集群新增長點。

以優(yōu)化區(qū)域承載平臺聚力打造特色產業(yè)集群增長極

縣城是新型城鎮(zhèn)化建設的重要載體，開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)是縣域特色產業(yè)集群的主要承載平臺。要通過深化開發(fā)區(qū)改革、完善開發(fā)區(qū)功能，進一步集聚創(chuàng)新資源，強化土地、資金等要素保障，做優(yōu)做強特色產業(yè)集群區(qū)域承載平臺。一是加強產城融合，完善開發(fā)區(qū)基礎設施和服務配套。堅持以產興城、以城促產、產城融合，推進產業(yè)園區(qū)與縣城公共設施無縫對接，提升園區(qū)配套水平，建設集生產、研發(fā)、居住、消費、生態(tài)于一體的綜合性新型園區(qū)。二是優(yōu)化園區(qū)布局，加快開發(fā)區(qū)“空間再造”。按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”模式，優(yōu)化開發(fā)區(qū)內產業(yè)園區(qū)布局，提高“一區(qū)多園”產業(yè)集聚能力，實現從“松散碎片化”到“聚合整體性”的轉換。以低效用地整治、空間騰退為主要內容實施空間再造行動，以占地做小、產出做大、品質做優(yōu)實現開發(fā)區(qū)整合提升。三是創(chuàng)新區(qū)域合作模式，推動縣域開發(fā)區(qū)聯動發(fā)展。按照產業(yè)類型、產業(yè)關聯特點優(yōu)化產業(yè)集群空間組合，加強不同縣域開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)組團協作、抱團發(fā)展，在更大范圍內合力打造區(qū)域特色產業(yè)集群，提升特色產業(yè)集群規(guī)模、能級和水平。

以優(yōu)化營商環(huán)境吸引發(fā)展要素、激發(fā)產業(yè)集群發(fā)展活力

現代區(qū)域經濟競爭已成為營商環(huán)境的競爭。要強化市場觀念，消除市場壁壘，完善市場體系，持續(xù)優(yōu)化公平競爭、預期穩(wěn)定的市場環(huán)境。深化政務服務改革，進一步改進工作作風，提高辦事效率，持續(xù)優(yōu)化服務周到、便利高效的政務環(huán)境。加快發(fā)展新型金融服務機構，完善融資信用服務平臺，創(chuàng)新金融產品和服務供給，持續(xù)優(yōu)化多元保障、融資順暢的金融環(huán)境。進一步加強法治政府、法治社會建設，持續(xù)優(yōu)化遵法守紀、公平正義的法治環(huán)境。加強社會信用體系建設，完善信用信息記錄，加強對各類主體的信用管理，持續(xù)優(yōu)化誠實守信、遵約踐諾的信用環(huán)境。要通過優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，更好地吸引先進要素聚集，增強縣域特色產業(yè)集群發(fā)展動力活力。

（作者 賈淑軍 河北省社科院研究員）

（2023年5月31日《河北日報》）