雖已立秋，但皖北大地暑氣未消，白天最高氣溫仍達到三十多度。

8月16日下午，來自安徽宿州的韓女士與朋友相約，一起登上了“皖北川藏線”南段的觀景平臺，遠眺連綿起伏的群山和紅白相間的民居，體驗驚險刺激的高空秋千，完全忘卻了高溫酷暑。

“皖北川藏線”是淮北市新打造的旅游風景廊道，又被當地人稱為“淮北川藏線”或“小川藏線”。該風景廊道南起淮北市烈山區(qū)黃營村，北至杜集區(qū)梧桐村，全長89公里。沿途旅游資源富集、文化內涵豐富，配套旅游服務設施齊全，滿足了游客多元化的需求。

“皖北川藏線”航拍圖（烈山區(qū)委組織部供圖）

近年來，淮北市以烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)為試點，整合閑置資產、自然資源、社會投資等要素，以“皖北川藏線”旅游風景廊道建設為抓手，通過“跨村聯營、托管運營”的模式，對國家AAAA級四季榴園景區(qū)進行重組優(yōu)化，以鄉(xiāng)村旅游推動鄉(xiāng)村振興，全面激發(fā)農村發(fā)展活力，走出了一條農旅融合發(fā)展的新路。

組織聯建，激活紅色引擎

這幾天，位于“皖北川藏線”線上的烈山鎮(zhèn)華家湖社區(qū)農業(yè)綜合產業(yè)園內異常忙碌，一輛輛外地貨車緩緩駛入，農戶們將一箱箱櫻桃小番茄檢驗裝車，臉上滿是豐收的喜悅。

去年，華家湖社區(qū)黨委按照“村社一體、合股聯營、共同致富”發(fā)展理念，不斷拓寬富民強村產業(yè)發(fā)展路，實現村級集體經濟和群眾增收共贏。

“烈山區(qū)深入學習浙江‘千萬工程’經驗，大力落實安徽‘千村引領、萬村升級’工程，創(chuàng)新實施‘組織聯建、人才聯用、產業(yè)聯興、資源聯享’的‘全鎮(zhèn)統(tǒng)籌、抱團發(fā)展’的村級集體經濟發(fā)展新模式。”烈山區(qū)委常委、組織部長丁曉莉介紹，烈山區(qū)委組織部將黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把烈山鎮(zhèn)14個村（社區(qū)）黨組織書記匯聚到一起，建立黨建“聯盟”，堅持以“頭雁效應”釋放“群雁效應”，打造“黨組織書記頭雁團”，集思廣益探討黨群“牽手”新思路，以“黨建鏈”串起“共富鏈”。

據介紹，烈山鎮(zhèn)14個村（社區(qū)）黨組織投資560萬元注冊成立眾嘉有限責任公司，以發(fā)展?jié)摿姟⑻厣痉睹黠@的榴園社區(qū)、華家湖社區(qū)等村（社區(qū)）為聯建中心村，依托龍脊山、四季榴園自然風景區(qū)的旅游資源優(yōu)勢，輻射帶動其他村（社區(qū)）聯動開發(fā)、共富共贏。

在烈山鎮(zhèn)，區(qū)領導干部、鎮(zhèn)黨委包村干部、村黨務工作者成立“聯建指導小組”，實地指導“跨村聯營”示范點的建設工作。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級黨組織書記既是“一線總指揮”，也是“施工隊長”，針對項目建設、文旅產業(yè)等領域工作，加強工作調度，確保事事有人抓、有人管，逐步形成“農旅結合、以農促旅、以旅興農”的鄉(xiāng)村產業(yè)新局面。

整合資源，匯聚發(fā)展合力

作為外地游客暢游淮北的網紅打卡點，“皖北川藏線”把淮北烈山東部的南莊野杏林、倒流河、榴園4A景區(qū)的石榴博物館、明清石榴園、龍脊山自然風景區(qū)等景觀串聯起來，形成了一條蜿蜒盤旋的最美風景線。

為了整合資源，匯聚發(fā)展合力，烈山鎮(zhèn)14個村（社區(qū)）各拿出40萬元集體經濟資金作為啟動資金，入股聯營成為合作主體。同時，烈山區(qū)對四季榴園景區(qū)核心區(qū)的閑置資產進行盤活，將游客中心、停車場，盛大公司投資建設的石榴大市場等資產，移交給烈山鎮(zhèn)進行經營管理。

此外，烈山鎮(zhèn)政府還主動靠前，做好榴園社區(qū)、華家湖社區(qū)、青谷社區(qū)的村莊規(guī)劃工作，調出120余畝的建設用地指標，用于解決景區(qū)項目落地土地指標問題。

航拍“皖北川藏線” 記者 李希蒙

“我們積極申報‘龍脊山項目專項債券’和‘鄉(xiāng)村振興項目專項債券’共計3.6億元，主要實施森林防火通道、石榴大市場、石榴博物館改造提升等項目?！绷疑芥?zhèn)黨建辦主任趙雅倩告訴記者，“皖北川藏線”、安徽首個青年公園等多個網紅打卡地就是專項債資金建設的成果之一。

目前，“皖北川藏線”旅游風景道已建成11.05公里，今年全線貫通后，將整體打造成主線加支線超55公里的東部山區(qū)旅游風景道。

“我們堅持‘一個漏斗向下’的原則，整合文旅、農水、財政等部門各類資金8000余萬元用于文旅項目建設，解決了過去投入‘九龍治水’、資金零星分散、建設效果不明顯的問題?！痹诹疑芥?zhèn)鎮(zhèn)長王家祥看來，只有整合各方資源，廣泛吸收社會資金投入，建立起政府主導、農民主體、社會參與的多元化投入機制，注重后續(xù)管養(yǎng)，才能促進美麗鄉(xiāng)村建設的良性循環(huán)。

專業(yè)運營，提升景區(qū)質量

四季榴園景區(qū)坐落在烈山鎮(zhèn)榴園村內，是“皖北川藏線”上的一顆璀璨明珠，景區(qū)內保存有一個完整的明清石榴園，園內有數百棵石榴樹，其中古樹平均樹齡達150年，樹齡最長的達600余年，至今仍結果，極具觀賞和保護價值。“榴園村石榴園及鄉(xiāng)土建筑”現已成為安徽省文物保護單位。

“為了保護古樹，做好四季榴園景區(qū)的管理和招商等工作，我們招商引進了陜西沐春文化旅游公司，對景區(qū)進行管理運營?！壁w雅倩說，該公司全權負責景區(qū)的運營管理、形象宣傳、市場營銷、經營策劃和各項目標的完成。

針對景點數量不足的問題，烈山鎮(zhèn)構建黨委牽頭、政府推動、公司化運作“三個互動”體系，以“皖北川藏線”為串聯載體，科學設計布局景區(qū)?！巴ㄟ^招商的形式，對景區(qū)項目進行投資、招商，減輕了政府項目投資的負擔。通過招商，我們豐富了景區(qū)春夏秋冬四季業(yè)態(tài)，目前已聯合開發(fā)各類娛樂項目10余個?！被幢笔泻碳丫皡^(qū)公司總經理宋平說。

農旅融合，推動鄉(xiāng)村振興

時下正是“皖北川藏線”的旅游淡季，但去往山頂的盤山公路上，一輛輛外地牌照的轎車正緩緩前行。在“皖北川藏線”南段的觀景平臺上，大批游客駐足觀景，并購買由當地農民釀造的石榴果汁、石榴酒和石榴盆景等特產。

“景點打造起來后，游客多了，村民種植的石榴、釀造的石榴汁和石榴酒、榴園地鍋雞等土特產就不愁銷路了。”七年前，宋六龍大學畢業(yè)后，沒有選擇在城市找工作，而是回到了家鄉(xiāng)榴園社區(qū)發(fā)展石榴產業(yè)。如今宋六龍不僅是烈山鎮(zhèn)榴園社區(qū)居委會委員，還與家人一起經營著數十畝的石榴園，“現在村里人種石榴、干農副業(yè)的收入一年十幾萬元，有的家里能掙到幾十萬元，不比外出打工差?！?/span>

走進位于山腳下的“石榴紅了鄉(xiāng)村振興館”，館內非遺、文創(chuàng)、農特產品等3個展銷區(qū)正展示著數十種與石榴有關的農產品和文創(chuàng)產品。

“石榴紅了鄉(xiāng)村振興館”內展品豐富 記者 李希蒙

“游客游玩結束，來到這里，可以直接購買與石榴相關的產品，帶回家品嘗或留念。我們還可以通過電商直播，向外界推介我們的土特產，增加本地旅游收入的同時，還拓展了農村消費市場和旅游市場?！薄笆窦t了鄉(xiāng)村振興館”館長周磊說，這幾年，他們深度挖掘了鄉(xiāng)村本土文化，注冊了“石榴紅了”商標，初步形成了“石榴+”產業(yè)融合發(fā)展模式。

“石榴紅了鄉(xiāng)村振興館”所在地是烈山鎮(zhèn)政府投資打造的石榴大市場，為了盤活該市場，帶動周邊無動力樂園等第三方投資文旅項目，該鎮(zhèn)采取與淮北市禾佳景區(qū)管理公司聯營方式共同進行運營管理。

“每年年底，我們公司進行初始收益核算后，對經營性收入的20%進行抽成，并按照‘415’即40％用于保障公司運轉、10％作為困難救助等公益項目、50％用于各村股東分紅的比例來分配收益，實現村集體經濟收入由‘輸血式’向‘造血式’轉變?！彼纹椒Q，景區(qū)基礎設施提升、文旅項目建設等可解決當地群眾就業(yè)崗位100余個。

據了解，僅今年“五一”小長假期間，烈山鎮(zhèn)共接待游客10.7萬人次，景區(qū)管理公司旅游到賬收入93.27萬元，帶動石榴產品售賣等營業(yè)收入突破280余萬元。

經過幾年實踐探索，目前淮北市烈山區(qū)11個村的村級集體經濟收入達100萬元，28個村（社區(qū)）村級集體經濟收入超過50萬元。烈山區(qū)通過“跨村聯營、托管運營”的實踐探索，實現了村級集體經濟和文旅產業(yè)發(fā)展的“雙提升”，打開了縱深推進鄉(xiāng)村振興新局面。

（2023年8月22日 人民網 記者 李闊 李希蒙）