高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，也是建設(shè)幸福美好新甘肅的必然要求。“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展是甘肅高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)之一。推進鄉(xiāng)村振興，破解“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展瓶頸制約和突出矛盾，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合高效發(fā)展，農(nóng)村社會治理安定有序，農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量逐年提升，能夠夯實“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，更好推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

鞏固脫貧攻堅成果，筑牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。鞏固脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鞏固脫貧攻堅成果要動態(tài)監(jiān)測脫貧人口，跟蹤監(jiān)測幫扶，防止返貧。支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，實施好脫貧人口增收三年行動計劃，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，拓寬致富渠道，增加脫貧農(nóng)民收入，筑牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。對有一定自我發(fā)展能力的脫貧農(nóng)戶家庭提供小額信貸扶持；通過招商引資，發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)等多種方式增加就業(yè)，幫助農(nóng)戶發(fā)展可持續(xù)生計，將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，有效鞏固脫貧成果。

壯大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力。發(fā)展甘肅地方特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展；加快馬鈴薯、中藥材、蘋果等特色產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；拓展“甘味”品牌農(nóng)產(chǎn)品市場，重視發(fā)展農(nóng)村電商，建立縣鄉(xiāng)村三級電商物流體系，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售，壯大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化、規(guī)?；?，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。深入開展農(nóng)業(yè)招商引資，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收的作用；重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體對農(nóng)民的組織作用，將分散的小農(nóng)生產(chǎn)組織起來獲得規(guī)模收益。借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進模式，發(fā)展甘肅現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

加強生態(tài)文明建設(shè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。甘肅是黃河、長江的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，是國家西部生態(tài)安全屏障，擔負著重要的生態(tài)保護責任。要努力推進山水林田湖草沙一體化保護，保護修復黃河首曲濕地，保護、恢復生物多樣性，綜合治理隴中地區(qū)水土流失；加強“兩江一水”綜合治理，推行五級河（湖）長、林長體系，開展污染現(xiàn)狀調(diào)查，防治污染，改善空氣質(zhì)量。積極推進碳達峰、碳中和，持續(xù)減少污染物排放總量，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。推動落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度；完成生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，實施草原種草改良、造林、沙化土地綜合治理、水土流失治理等重要生態(tài)保護修復項目，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。立足豐富的自然景觀與人文資源，設(shè)計鄉(xiāng)村旅游精品線路，發(fā)展田園體驗式、休閑娛樂式鄉(xiāng)村旅游，不斷調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的理念，擴大農(nóng)產(chǎn)品、民宿、旅游配套等方面的產(chǎn)品供給，以鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶動實現(xiàn)農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進而實現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

提升農(nóng)村社區(qū)治理水平，凝聚農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展合力。全面提升農(nóng)村治理水平要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、民生保障等方面著手。一是涉農(nóng)資金向農(nóng)村地區(qū)傾斜，加強農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用好鄉(xiāng)村振興資金，建設(shè)高標準農(nóng)田，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及灌區(qū)續(xù)建配套，加強節(jié)水灌溉改造技術(shù)運用、防洪抗旱減災(zāi)工程和技術(shù)服務(wù)；編制完成實用性村莊規(guī)劃，改善建制村的公共文化設(shè)施、道路硬化、光纖寬帶、5G網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施。二是完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，促進農(nóng)村社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要不斷提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)水平，引導群眾參與鄉(xiāng)村治理，營造共建共治共享的社會環(huán)境；積極探索基層社會治理實踐經(jīng)驗，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)治理的良性循環(huán)。三是持續(xù)強化農(nóng)村民生保障，關(guān)注就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等基礎(chǔ)性社會民生內(nèi)容。提高農(nóng)村社會保障參保率；落實好特殊困難農(nóng)戶社會救助；完善大病保險和醫(yī)療救助制度，優(yōu)化提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)；增加就業(yè)崗位，引導農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移；優(yōu)化農(nóng)村教育資源供給，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。

發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，為鄉(xiāng)村振興注入活力。扎實推進農(nóng)村基層黨組織、人才隊伍和黨風廉政建設(shè)，建強農(nóng)村基層黨組織，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。化解農(nóng)村矛盾糾紛，移風易俗、培育文明鄉(xiāng)風，整治人居環(huán)境；完善黨建引領(lǐng)制度機制，深入開展“三抓三促”行動，提升農(nóng)村治理效能；完善各類組織聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，激發(fā)農(nóng)民群眾內(nèi)生動力，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動人才、資金等各類資源服務(wù)鄉(xiāng)村振興，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的動力；積極回應(yīng)農(nóng)民群眾訴求，全面提升黨建引領(lǐng)基層治理效能，為鄉(xiāng)村振興提供堅強保障。

（作者 司睿 為甘肅農(nóng)業(yè)大學管理學院副教授）

（2023年11月14日《甘肅日報》）