農(nóng)村能源是我國現(xiàn)代能源體系的重要組成部分，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基石和保障。深入推進(jìn)農(nóng)村能源革命，高質(zhì)量推動農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，對鞏固脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。

近年來，我國農(nóng)村的能源供應(yīng)保障能力不斷增強(qiáng)，能源消費結(jié)構(gòu)明顯改善，可再生能源開發(fā)利用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。然而，囿于資源、技術(shù)、資金等條件限制，農(nóng)村能源發(fā)展不平衡、不充分問題仍然十分突出。“十三五”期間，福建農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，提前完成了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級任務(wù)，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化，農(nóng)村電網(wǎng)戶均配變?nèi)萘窟_(dá)3.5千伏安，有力保障了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，由于福建農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型起步較晚、政策體系與體制機(jī)制不完善、資金投入力度不足、能源統(tǒng)計制度不健全、農(nóng)村居民能源清潔化意識薄弱等因素，導(dǎo)致能源消費結(jié)構(gòu)不合理、可再生能源開發(fā)程度低。亟待加快推進(jìn)福建農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)可再生能源的供應(yīng)能力，優(yōu)化調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。應(yīng)秉承系統(tǒng)科學(xué)思想，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，從以下幾個方面發(fā)力，促進(jìn)福建農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

加強(qiáng)頂層設(shè)計與統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)設(shè)計農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑。農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型涉及能源、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、科技等多部門，須明確福建農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的任務(wù)要求及責(zé)任主體，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)制。將農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，明確不同階段農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體目標(biāo)及各時期重點任務(wù)。結(jié)合各地能源資源特色和優(yōu)勢，因地制宜規(guī)劃不同類型、規(guī)模的能源轉(zhuǎn)型路徑，構(gòu)建不同供需結(jié)構(gòu)的農(nóng)村能源體系，為農(nóng)村提供多元化、綜合性用能解決方案。切實用好可開放容量發(fā)布機(jī)制，科學(xué)引導(dǎo)分布式電源向負(fù)荷集中地區(qū)部署，優(yōu)先就地、就近消納，減少能源輸送距離和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)。

構(gòu)建健全農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型政策制度體系，發(fā)揮政策法規(guī)制度基礎(chǔ)保障作用。加強(qiáng)對已實施政策與措施的集成創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型政策與措施的系統(tǒng)性、協(xié)同性、針對性。細(xì)化落實農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的具體規(guī)章制度，出臺附有可操作性實施細(xì)則的相關(guān)政策，以強(qiáng)化政策投放的精準(zhǔn)性和可持續(xù)性。制訂長期穩(wěn)定的優(yōu)惠政策或適當(dāng)補(bǔ)貼、減免稅收等地方性政策，鼓勵和吸引新能源企業(yè)開展農(nóng)村可再生能源設(shè)施建設(shè)、技術(shù)開發(fā)應(yīng)用和社會化服務(wù)，培育發(fā)展農(nóng)村清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)和市場。

建立多方共贏的農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型市場機(jī)制，充分調(diào)動各利益主體積極性。農(nóng)村能源設(shè)施投資規(guī)模大、效益低，難以吸引社會資本，目前福建農(nóng)村能源體系建設(shè)仍以地方財政資金投入為主，資金來源單一，缺口較大。鼓勵政府和社會建立資本合作PPP等融資經(jīng)營模式，引導(dǎo)符合條件的多元市場主體參與再生能源基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村能源站、綜合能源服務(wù)機(jī)構(gòu)等商業(yè)化運營領(lǐng)域建設(shè)，發(fā)揮其資金和技術(shù)優(yōu)勢，促成農(nóng)村能源體系建設(shè)的多元投資機(jī)制。按照“清潔高效、就地取材、多能互補(bǔ)、節(jié)能優(yōu)先”原則，探索有效平衡“成本－收益”的農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式。借鑒山東等先行省電力市場建設(shè)經(jīng)驗，有序推動農(nóng)村集中式、分布式新能源進(jìn)入市場，發(fā)揮新能源邊際發(fā)電成本低優(yōu)勢。

打造國家級農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型示范縣或示范區(qū)，推廣先進(jìn)的農(nóng)村能源技術(shù)和模式。福建農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型試點項目建設(shè)起步較晚，尚未發(fā)揮試點示范項目的引領(lǐng)和帶動作用。2023年12月，云霄縣入選農(nóng)村能源革命試點縣（全國僅15個縣入選），為打造農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型示范項目提供了有利契機(jī)。要因地制宜開展能源小鎮(zhèn)建設(shè)，開發(fā)農(nóng)村分布式光儲電站、風(fēng)電場、智慧路燈、光伏休閑棧道和電動汽車充電站等綠色公共服務(wù)設(shè)施，通過就地儲存、就地消納、余電上網(wǎng)，促進(jìn)終端能源綜合利用，建成“零碳小鎮(zhèn)”，力爭打造國家級農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型示范縣或示范區(qū)。對成功案例和經(jīng)驗進(jìn)行宣傳和展示，形成可復(fù)制、可推廣的典型范式和實施路徑，引領(lǐng)農(nóng)村可再生能源科學(xué)有序安全發(fā)展。

建設(shè)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型智慧服務(wù)體系，提高農(nóng)村新能源綜合利用能力。當(dāng)前，福建農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型缺乏完善的數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測系統(tǒng)，無法實現(xiàn)能源數(shù)據(jù)的集中管理、分析和應(yīng)用，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和管理平臺，降低了能源管理的效率。開展全省農(nóng)村能源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底調(diào)查，構(gòu)建涵蓋縣域全品類能源和分類行業(yè)能源的農(nóng)村能源生產(chǎn)消費統(tǒng)計體系，提升農(nóng)村能源數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量。通過互聯(lián)網(wǎng)、云計算等方式將各種新能源有效結(jié)合，形成多種能源之間的互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)發(fā)展，以動態(tài)和精準(zhǔn)的方式管理能源的生產(chǎn)和消費，提高農(nóng)村新能源的利用效率。打造集能源監(jiān)測、配置及服務(wù)的能源互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)電力、燃?xì)?、燃油全品類能源的生產(chǎn)、傳輸、消費全鏈條信息互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享，面向政府、企業(yè)、居民提供智慧能源服務(wù)。

大力發(fā)展農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。福建農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)較為薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈，整體競爭性不強(qiáng)。鼓勵發(fā)展與農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如新能源設(shè)備制造、能源儲存技術(shù)等。統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)用能，推動形成農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”、“海上風(fēng)電+海洋牧場”等模式，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級，拉動產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推動綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能等循環(huán)鏈接，建設(shè)節(jié)能高效的農(nóng)村冷鏈、倉儲物流和電商體系，鼓勵節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)，支持電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船的裝備制造和市場推廣，提高能源利用效率。

加強(qiáng)多層次產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，助推農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前福建農(nóng)村清潔能源行業(yè)技術(shù)力量薄弱，缺乏具備農(nóng)業(yè)背景和專業(yè)知識的人才。政府應(yīng)通過資助研究項目、設(shè)立獎勵機(jī)制等方式，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的合作，加速技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移，并提高農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)的實效性。建立獎勵機(jī)制，激勵人才在農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域取得突出成就，包括技術(shù)創(chuàng)新、項目推廣等方面的成就。借鑒國外經(jīng)驗，吸引國外人才和技術(shù)，推動農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型的國際合作。面向農(nóng)村從業(yè)人員和技術(shù)人員，針對農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型所需的技術(shù)和技能，開展專業(yè)培訓(xùn)課程，提升其技術(shù)水平和應(yīng)對能力。培養(yǎng)本地專業(yè)化服務(wù)隊伍，通過項目運維管護(hù)、鄉(xiāng)村能源站建設(shè)運行等增加就業(yè)。發(fā)展虛擬電廠、微電網(wǎng)以及相應(yīng)的數(shù)字技術(shù)，吸納一批就業(yè)人口，集聚鄉(xiāng)村振興的人力資源。

（作者 陳群 為寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長、教授）

（2024年2月27日《福建日報》）