自然資源部近日提出，村莊規(guī)劃要發(fā)揮農(nóng)民主導(dǎo)作用，因地制宜、分類(lèi)施策，解決一些地方片面追求規(guī)劃“全覆蓋”、成果質(zhì)量不高、實(shí)用性不強(qiáng)等問(wèn)題，更好地支撐宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

村莊規(guī)劃是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作，是開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)的法定依據(jù)。規(guī)劃做不好，建設(shè)成效必然不彰。農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人，鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)涉及其切身利益，他們的愿望理當(dāng)在規(guī)劃中得到最大限度的尊重；同時(shí)，他們生于斯，長(zhǎng)于斯，最熟悉當(dāng)?shù)氐那闆r，規(guī)劃是否科學(xué)、可行，他們最有發(fā)言權(quán)。一些地方的村莊規(guī)劃之所以被調(diào)侃為“紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛”，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，關(guān)鍵就在于規(guī)劃沒(méi)有充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與，不接地氣，或難以實(shí)施，或損害農(nóng)民的合法權(quán)益，甚至淪為政績(jī)工程、形象工程。

自己的鄉(xiāng)村自己建，農(nóng)民的事就應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民自己來(lái)做主。編制村莊規(guī)劃，建什么、怎么建、建成什么樣，需要堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，充分了解農(nóng)民需求、尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。例如，廣西北流市西埌鎮(zhèn)木棉村，2022年入選當(dāng)?shù)氐统杀緦?shí)用性村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)，政府積極發(fā)動(dòng)村民參與規(guī)劃。在規(guī)劃該村三旺組農(nóng)房與農(nóng)田間的機(jī)動(dòng)車(chē)道路時(shí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員原本提出，受地形條件限制，道路擬設(shè)計(jì)2米寬；但在召集村民討論方案時(shí)，不少人主動(dòng)表示，愿意把自家的宅基地讓出來(lái)，把路修成3米寬，這樣便于會(huì)車(chē)。方案通過(guò)后，村民紛紛出工出力，主動(dòng)讓地，很快修通了道路。北流市自然資源局還介紹，開(kāi)展村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)后，規(guī)劃的呈現(xiàn)方式不同于傳統(tǒng)的復(fù)雜的專(zhuān)業(yè)繪圖及表格，而是以高清實(shí)景影像為底圖，哪里是宅基地，哪里是要保護(hù)的農(nóng)田，哪里是公共設(shè)施，在圖上都一目了然，讓群眾看得懂、記得住、能遵守、好監(jiān)督。

眾人拾柴火焰高。只要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，村莊規(guī)劃不僅可以做得更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、農(nóng)民實(shí)際需求，增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感，也更容易得以順利實(shí)施。各地需要進(jìn)一步完善農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃的機(jī)制，努力發(fā)揮村級(jí)組織的作用，動(dòng)員廣大村民，包括致富帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、外出務(wù)工經(jīng)商人員等踴躍獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。農(nóng)村和城市情況不同，制定村莊規(guī)劃時(shí)不應(yīng)簡(jiǎn)單套用城市規(guī)劃的辦法，需要注意因村施策，增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性、可實(shí)施性和執(zhí)行約束力，講究實(shí)際成效。

當(dāng)然，讓農(nóng)民在村莊規(guī)劃中唱主角，不等于政府當(dāng)甩手掌柜，要做到既不越位也不缺位。做規(guī)劃畢竟需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)、資金等，需要政府組織各方力量、調(diào)集各種資源，依法依規(guī)、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，解決規(guī)劃和建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，單靠農(nóng)民和村級(jí)組織是不夠的。這就要求我們把政府的力量和農(nóng)民的力量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，共同形成正向合力，加快鄉(xiāng)村全面振興的步伐。

（2024年4月17日《福建日?qǐng)?bào)》黃琳斌）