在全面建設(shè)公園城市示范區(qū)的新征程中，四川省成都市始終把推進鄉(xiāng)村振興擺在重要位置，將城市和農(nóng)村作為一個有機整體進行系統(tǒng)謀劃，發(fā)揮大城市帶領(lǐng)大鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)勢，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面推進超大城市鄉(xiāng)村振興。成都市以建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系為支撐，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，奮力書寫出“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的成都新篇章。

一是大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，搭建城鄉(xiāng)融合“新橋梁”。產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。成都市始終把糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為“頭等大事”，加快天府現(xiàn)代種業(yè)園、天府農(nóng)博園等園區(qū)建設(shè)與科技創(chuàng)新，圍繞建設(shè)新時代更高水平的“天府糧倉”，積極推動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)“建圈強鏈”。加快構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)糧油、生豬畜禽等四大保障性產(chǎn)業(yè)為支撐，以現(xiàn)代種業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等六大新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。

二是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，繪就城鄉(xiāng)融合“新畫卷”。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的重要標志。過去3年間，成都市因地制宜，不斷深化城鄉(xiāng)建設(shè)機制改革與社會治理創(chuàng)新，繪就了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生活共富的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新“畫卷”。以片區(qū)為單元編制實施鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，按照“一村一策、一村一品”的原則，科學確定鄉(xiāng)村發(fā)展方向和空間布局，保護鄉(xiāng)村特色和文化遺產(chǎn)，優(yōu)化鄉(xiāng)村資源配置和功能布局，不斷完善鄉(xiāng)村建設(shè)項目管理和資金投入機制，提升鄉(xiāng)村的整體競爭力和吸引力。

三是推動鄉(xiāng)村共富提質(zhì)增效，解鎖城鄉(xiāng)融合“新路徑”。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕的重要路徑。堅定實施抓黨建促村集體經(jīng)濟，加強組織監(jiān)督管理，規(guī)范建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，推動改革試點與示范帶動，積極培育鄉(xiāng)村旅游、教育研學、觀光休閑等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，先后打造出郫都戰(zhàn)旗村、溫江高山村、崇州五星村、蒲江鐵牛村、彭州寶山村、簡陽連山村等一大批特色鮮明、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村示范區(qū)，以走在前列、勇立潮頭的改革勇氣，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的“蛋糕”越做越大。

更加注重城鄉(xiāng)融合，促進現(xiàn)代都市與大美鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。立足新的發(fā)展階段，以新做法、新實踐、新機制將城鄉(xiāng)融合發(fā)展轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村全面振興的強大動能，是落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展實踐，更是成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、煥發(fā)中國式現(xiàn)代化萬千氣象的必由之路。

一是堅持系統(tǒng)觀念，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合。成都堅持以系統(tǒng)觀念為指導，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興緊密結(jié)合，推進規(guī)劃融合聯(lián)動，加速構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局，突出公園城市特色，強調(diào)因地制宜、均衡統(tǒng)一的規(guī)劃理念。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理制度、優(yōu)化公園城市空間形態(tài)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快形成適應超大城市發(fā)展實際的城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)管理體系，高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二是強化問題導向，推進城鄉(xiāng)要素有序流動，提速鄉(xiāng)村全面振興。深化體制和機制改革，有效推進城鄉(xiāng)要素的有序流動，為鄉(xiāng)村全面振興注入新活力和動力。建立多層次、寬領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引技術(shù)和資本向鄉(xiāng)村流動。通過提供優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)支持，鼓勵人才向鄉(xiāng)村遷移和創(chuàng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級和多元化發(fā)展。實施戶籍制度改革、提升公共服務水平、完善就業(yè)支持政策等措施，暢通城鄉(xiāng)人口流動渠道，促進勞動力資源在城鄉(xiāng)之間的有效配置和利用。

三是筑牢底線思維，多措并舉推動鄉(xiāng)村全面振興行穩(wěn)致遠。堅決守住農(nóng)民利益不受損、耕地紅線不突破等底線，同時保護生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村文化，提升鄉(xiāng)村的吸引力和競爭力。強化城鄉(xiāng)發(fā)展資金保障、優(yōu)化城鄉(xiāng)營商環(huán)境、深化基層擴權(quán)賦能和減負增效，確保城鄉(xiāng)融合發(fā)展在穩(wěn)中求進，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。推動城鄉(xiāng)公共服務均衡優(yōu)質(zhì)配置，確保所有市民享有均等的基礎(chǔ)設(shè)施和服務，實現(xiàn)共富共享。

（作者單位：四川省成都市委黨校經(jīng)濟學教研部）

（2024年4月29日《學習時報》盧燕群）