近年來，河南省駐馬店市遂平縣嵖岈山鎮(zhèn)認(rèn)真研判矛盾糾紛規(guī)律特點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施“四員三調(diào)三治”工作法，堅(jiān)持以“四員”（調(diào)解員、司法員、黨員、警員）為主，與“三調(diào)”（組調(diào)、村調(diào)、鎮(zhèn)調(diào)）相結(jié)合、“三治”（自治、法治、德治）相融合，通過開展柔性調(diào)解、溫暖調(diào)解和法理調(diào)解，將矛盾糾紛化解在基層。

“四員”搭臺，提升前端苗頭感知力。積極調(diào)動黨員、警員、調(diào)解員、司法員走訪排查、主動介入，強(qiáng)化矛盾糾紛前端感知。搭建“四級網(wǎng)格”黨員走訪平臺。構(gòu)建多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能的“黨建＋基層網(wǎng)格四長”新型網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，全鎮(zhèn)共設(shè)置“四級網(wǎng)格”22個(gè)，選聘網(wǎng)格員425人。依據(jù)網(wǎng)格設(shè)置，建立黨員包戶臺賬，利用中午、晚上、周末時(shí)間組織黨員開展聯(lián)戶走訪活動，及時(shí)了解群眾訴求，排查家庭、情感、鄰里、債務(wù)等矛盾糾紛。搭建警情研判警民會商平臺。以警情研判會為載體，建立矛盾糾紛三級推送機(jī)制。派出所所長通過每日警情研判會向鎮(zhèn)綜治中心推送當(dāng)天發(fā)生的矛盾糾紛信息；村警務(wù)人員通過警民周研判會，向轄區(qū)黨支部書記、治安主任推送本周矛盾糾紛信息；警務(wù)工作站民警每周通過村“兩委”會，通報(bào)重點(diǎn)關(guān)注的矛盾糾紛信息。搭建金牌調(diào)解柔性調(diào)處平臺。在“一村一警、一干一員”的基礎(chǔ)上，組建信訪和司法調(diào)解員隊(duì)伍，打造“老徐”調(diào)解室、“老李”調(diào)解室等村（居）矛盾調(diào)處品牌，充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，第一時(shí)間掌握矛盾糾紛信息動態(tài)，參與調(diào)處矛盾糾紛50多起，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地化解。

“三調(diào)”延伸，提升中端矛盾化解能力。對排查出的矛盾糾紛按照組級初調(diào)、村級聯(lián)調(diào)、鎮(zhèn)級深調(diào)的原則，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。對于初次反映的矛盾糾紛，由該村小組長進(jìn)行調(diào)解，充分發(fā)揮鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的人熟地熟優(yōu)勢，幫助當(dāng)事人積極解決矛盾糾紛；村小組長調(diào)解失敗的矛盾糾紛，由村委會及時(shí)介入，村委會組織村“兩委”部分成員、包村片警等人聯(lián)合進(jìn)行調(diào)解，96%的矛盾糾紛經(jīng)過組級、村級調(diào)解后能夠得到有效化解；對于村里不能解決的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解組織由鎮(zhèn)信訪辦主任、鎮(zhèn)司法所所長和律師、心理專家等人組成，從矛盾根源、起因、法理等方面進(jìn)行全方位的調(diào)解。

“三治”融合，提升后端社會管控力。探索創(chuàng)新“三治”融合矛盾糾紛調(diào)處模式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解多元化、專業(yè)化、高效化。按照權(quán)責(zé)歸位、激活主體、細(xì)化單元、公約管理的要求，組織全鎮(zhèn)13個(gè)村召開村民代表會，集體討論修訂完善村規(guī)民約，建立“四會”組織，健全完善村級議事、服務(wù)承諾等制度，持續(xù)激發(fā)村民自治活力。選拔鄉(xiāng)村威望高、閱歷深、熟悉鄉(xiāng)情和政策的老黨員、老干部、老教師等“五老”人員當(dāng)好調(diào)解員和見證人，推動農(nóng)村矛盾糾紛就地快速化解。堅(jiān)持法治思維，構(gòu)建法治規(guī)范的治理格局。在各行政村均建立法律服務(wù)站，嚴(yán)格落實(shí)“一村一法律顧問”制度，常態(tài)化開展法律法規(guī)巡回講座和送法下鄉(xiāng)活動，培養(yǎng)“法律明白人”104名，運(yùn)用法治思維和以法治方式化解矛盾，社會治理的法治化水平持續(xù)提升。

（2024年5月29日《駐馬店日報(bào)》記者 代廷偉 通訊員 黃佩）