公章不大，管理難度卻不小。去年以來(lái)，江蘇省宿遷市湖濱新區(qū)把整治村級(jí)蓋章亂象作為規(guī)范小微權(quán)力、推動(dòng)基層減負(fù)的重要舉措，在全市率先推行“智慧印章”平臺(tái)，用數(shù)字技術(shù)賦能基層治理現(xiàn)代化，得到廣大群眾的支持。

“以前，社區(qū)的公章保管員和審批人只要有一人不在場(chǎng)，章就蓋不了；現(xiàn)在，公章就放在社區(qū)便民服務(wù)中心，不管誰(shuí)值班都能操作，太方便了。”近日，湖濱新區(qū)曉店街道湖濱社區(qū)居民周霞到社區(qū)開(kāi)證明，不到3分鐘就完成了，她對(duì)這種新做法贊不絕口。

村級(jí)公章管理不規(guī)范，不僅給村民帶來(lái)不便，也加重基層干部負(fù)擔(dān)；個(gè)別基層干部鉆公章管理漏洞，“人情章”“空白章”“糊涂章”等違規(guī)行為屢有發(fā)生。湖濱新區(qū)黨工委書(shū)記張先彥介紹，為破解基層治理難題，湖濱新區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、征求群眾意見(jiàn)、科學(xué)設(shè)置用章程序，自去年12月在全區(qū)村（社區(qū)）推行“智慧印章”平臺(tái)——用電子套筒鎖住公章，固定在村（社區(qū)）便民服務(wù)大廳；需要用章時(shí)，由管理員填報(bào)信息發(fā)起線上申請(qǐng)，審核通過(guò)后即可解鎖用章并留存落印照片，通常幾分鐘就能辦好。平臺(tái)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，串聯(lián)用章申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、智能蓋章和電子存檔等全過(guò)程，相關(guān)數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)公章“審、用、管、督”一體化閉環(huán)管理。

為改變“社區(qū)萬(wàn)能章”“社區(qū)成為證明大本營(yíng)”等現(xiàn)象，湖濱新區(qū)全面梳理村居蓋章事項(xiàng)清單，對(duì)列入《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單（第一批）》的，不再出具證明和加蓋公章。湖濱社區(qū)黨總支書(shū)記李成華告訴記者，“清單”張貼出來(lái)后，社區(qū)積極向群眾解釋、宣傳，漸漸地，辦事效率提高了，各種糾紛矛盾少了，基層干部工作壓力也小了。今年以來(lái)，湖濱新區(qū)46個(gè)村（社區(qū)）在“智慧印章”平臺(tái)申請(qǐng)用印8237次，審批通過(guò)8209次，蓋章21693次，用章平均審批時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)10分鐘。

隨著推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不斷取得新進(jìn)展，村級(jí)辦理的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)越來(lái)越多，勞務(wù)用工、土地承包、建房審批、工程合同、招標(biāo)采購(gòu)等都需要蓋章?！霸谵k理這些事項(xiàng)的過(guò)程中，如果公章管理不規(guī)范，很容易滋生腐敗、埋下隱患，損害集體和村民利益。”湖濱新區(qū)紀(jì)工委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)秦煜說(shuō)，近年來(lái)，湖濱新區(qū)紀(jì)工委在查辦涉“三資”案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，違規(guī)用章導(dǎo)致集體“三資”流失問(wèn)題突出。究其原因，主要是事前審批存在隨意性、缺乏制約性，事中對(duì)蓋章內(nèi)容、次數(shù)無(wú)法監(jiān)管，且事后追溯難度大，給了小微權(quán)力濫用可乘之機(jī)。

“智慧印章”平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)后，實(shí)現(xiàn)在線審批、實(shí)時(shí)辦理、智能留痕、信息監(jiān)管等功能，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)決算、項(xiàng)目建設(shè)、土地征用、財(cái)務(wù)合同等26項(xiàng)小微權(quán)力事項(xiàng)用章程序予以明確，推進(jìn)管理制度化、規(guī)范化。同時(shí)，區(qū)紀(jì)工委聯(lián)合農(nóng)村工作局、財(cái)政局，把“智慧印章”平臺(tái)納入日常監(jiān)管，定期檢查，守住“三資”管理的“總閥門(mén)”，進(jìn)一步優(yōu)化了基層營(yíng)商環(huán)境。

運(yùn)用數(shù)字技術(shù)管好“一枚公章”，推動(dòng)小微權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。湖濱新區(qū)有效化解基層治理難題，提高了基層治理現(xiàn)代化水平，既搭起干群“連心橋”，又為基層干部減輕負(fù)擔(dān)，為持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興注入“廉動(dòng)力”。

（2024年6月4日《新華日?qǐng)?bào)》記者 蔣浩 通訊員 劉登書(shū) 邵超）