回歸綠水青山、暢享田園牧歌，串起美麗鄉(xiāng)愁；做大特色產(chǎn)業(yè)、打造和美鄉(xiāng)村，描繪幸福笑臉；創(chuàng)建“五星”支部、激活鄉(xiāng)里中心，繪就時代嶄新畫卷。

河南省洛陽市宜陽縣學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，通過抓富民產(chǎn)業(yè)促群眾增收、抓環(huán)境整治促生態(tài)宜居、抓基層建設(shè)促治理提升、抓要素保障促鄉(xiāng)村活力迸發(fā)的“四抓四促”工作舉措，打通“鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理”內(nèi)在邏輯，強化農(nóng)民增收舉措，推進鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質(zhì)性進展、階段性成果，成功創(chuàng)建全國第七批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，走出了一條業(yè)興、村美、人和、共富的鄉(xiāng)村振興新路子。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向新而立

發(fā)展才是硬道理，群眾才是“主考官”。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，宜陽縣數(shù)質(zhì)并重做好“土特產(chǎn)”文章。以辣椒、花椒和中藥材為主導(dǎo)的“雙椒一藥”、肉牛養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、特色化、品牌化的強縣富民之路越走越寬廣。

“土地流轉(zhuǎn)+龍頭帶動”促特色種植增效。宜陽縣著力構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實施5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。出臺特色產(chǎn)業(yè)獎補政策，推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和統(tǒng)一社會化服務(wù)，全縣土地適度規(guī)模經(jīng)營率達79%。

以河南益民控股有限公司為龍頭，以北部8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設(shè)10萬畝麥椒產(chǎn)業(yè)帶；以紅日藥業(yè)為龍頭，以南部5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設(shè)10萬畝中藥材產(chǎn)業(yè)帶，全縣初步形成“北椒南藥”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

探索建立“公司+合作社+農(nóng)戶”“村股份經(jīng)濟合作社+農(nóng)戶”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推廣實施多種利益分配模式，實現(xiàn)小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)有機銜接，帶動全縣所有行政村集體經(jīng)濟收入均超10萬元。

“多元融資+政策帶動”力促肉牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。去年，全縣完成新建6個千頭以上規(guī)模養(yǎng)牛場，創(chuàng)建韓城鎮(zhèn)、柳泉鎮(zhèn)2個萬頭肉牛示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年，宜陽將投入獎補資金2400萬元，引導(dǎo)社會投入2.7億元，實施“22111工程”，新建擴建千頭以上規(guī)模養(yǎng)牛場2個，創(chuàng)建高村鎮(zhèn)、董王莊鄉(xiāng)萬頭肉牛示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，盤活伊眾萬頭養(yǎng)牛場1個，培育肉牛示范村10個、示范戶100個，今年全縣牛飼養(yǎng)量有望超過9萬頭。

“精準(zhǔn)培訓(xùn)+品牌賦能”引領(lǐng)群眾穩(wěn)定就業(yè)。圍繞“人人持證、技能洛陽”建設(shè)，分領(lǐng)域、分行業(yè)、分群體開展技能培訓(xùn)。去年，全縣組織開展家政、康養(yǎng)、焊接、特色種養(yǎng)等各類技能培訓(xùn)2.3萬人次。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8400余人，實現(xiàn)就業(yè)人員工資普遍提高35%，提升了收入的穩(wěn)定性、持久性。

培育“宜陽紅家政”“宜陽足療”“宜陽電商”等人力資源品牌，實現(xiàn)規(guī)范化培訓(xùn)、規(guī)模化輸出、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！耙岁柤t家政”入選洛陽市首批十大人力資源品牌，與鄭州、西安等地長期合作，勞務(wù)輸出2萬余人，人均年收入7萬元，真正實現(xiàn)“一技在手，就業(yè)不愁”。

鄉(xiāng)村建設(shè)向美而生

和美孕育美好，示范引領(lǐng)提升。

改善人居環(huán)境，既關(guān)乎鄉(xiāng)村面貌的“面子”，又關(guān)乎生活品質(zhì)的“里子”。宜陽縣不斷創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村建設(shè)體制機制，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

探索供排水“投融建運管一體化”模式。積極構(gòu)建“一川兩山三張網(wǎng)、智慧管理到終端”城鄉(xiāng)供排水一體化格局，實現(xiàn)污水收集全覆蓋，集中供水率達96.6%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所的改廁率達75%。

堅持高位推動，集中推動垃圾分類、污水治理、廁所革命、村容村貌改善等人居環(huán)境痛點難點化解；堅持問題導(dǎo)向，強化暗訪督查，圍繞“月調(diào)度、季通報、年終考評”推進機制，實施“問題排查、交辦、整改、銷號”閉環(huán)管理，從試點到全域，美了“面子”，實了“里子”，凝聚了人居環(huán)境持續(xù)提升的強大合力。

完成閑置廢棄宅基地、“空心院”整治2800余處，“一宅變四園”1456處，硬化通組通戶道路11.4公里。創(chuàng)建市、縣兩級“美麗鄉(xiāng)村”88個，串珠成線、連線成片，打造香鹿山、柳泉、韓城、蓮莊等鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，“三村”創(chuàng)建所有村全部達標(biāo)，其中“示范村”45個、“精品村”10個。

堅持鄉(xiāng)村運營，促進鄉(xiāng)村多元發(fā)展。以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿經(jīng)濟為重點，釋放農(nóng)文旅融合新活力。重點實施洛水昌谷、七彩童話動物王國、西游圣境、漢唐驛城、靈山秀水“五園”提質(zhì)升級，杏花村、東韓村窯洞民宿，紅趙保中醫(yī)研學(xué)基地，王莽村、宜溪印象露營基地、花果山星空露營等鄉(xiāng)村旅游“打卡”地“脫胎換骨”，繪就省級鄉(xiāng)村旅游精品線路。強化運營思維，入庫鄉(xiāng)村運營人才146人、運營商26家，與運營商強強合作，精品村集體經(jīng)濟收入均超過50萬元。

鄉(xiāng)村治理向和而行

以治理之和，創(chuàng)造生活之美。

宜陽以“五星”支部創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，以群眾需求為導(dǎo)向，以村黨群服務(wù)中心提質(zhì)升級為抓手，依托鄉(xiāng)里中心建設(shè)，推動服務(wù)功能聚合，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。

持續(xù)推進“五星”支部創(chuàng)建。宜陽縣堅持以創(chuàng)建促振興、興產(chǎn)業(yè)，推動高質(zhì)量發(fā)展。去年，創(chuàng)建“五星”支部8個、“四星”支部45個、“三星”支部139個，推動組織鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈、平安鏈、幸福鏈相融相促。堅持工作例會制、“創(chuàng)建指數(shù)”發(fā)布制、“月曬季爭”整頓制、“工作動態(tài)”通報制“四制融合”，促進鄉(xiāng)村善治水平全面提升。

充分發(fā)揮鄉(xiāng)里中心功能。宜陽縣堅持“公建民營”“運營前置”，按照“大村單獨改、散村整合改、小村托底改”的思路，形成了香泉村“市場運營+數(shù)字賦能+積分管理”、河下村“康養(yǎng)+理療+日間照料”、竹溪村“舊修復(fù)+巧改造+活運營”等豐富多樣的模式，建成鄉(xiāng)里中心347個，提升完善基礎(chǔ)公共服務(wù)功能，打造“一站式”生活服務(wù)圈。

金融“活”水強保障。堅持引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴規(guī)模，為群眾“貸”來致富新希望，全力破解涉農(nóng)主體“融資”瓶頸，籌措風(fēng)險補償資金，通過政府增信、銀擔(dān)合作、分擔(dān)風(fēng)險，創(chuàng)新開展集體經(jīng)濟合作社、智慧畜牧等特色信貸業(yè)務(wù)，撬動銀行新增涉農(nóng)貸款12.42億元，增量居全市第二，為鄉(xiāng)村澎湃發(fā)展注入新動能。著力推動農(nóng)業(yè)保險擴面提標(biāo)，為5.23萬農(nóng)戶提供10.88億元風(fēng)險保障，護航農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)民增收。

宜陽縣正以其獨特的方式在鄉(xiāng)村振興的春風(fēng)中煥發(fā)出勃勃生機，用勤勞與智慧，共同繪就了一幅綠水青山與金山銀山交相輝映的壯麗畫卷，引領(lǐng)著鄉(xiāng)村走向一個更加繁榮、和諧、美麗的未來。

（2024年7月4日《農(nóng)民日報》宋會杰 記者 陳顯萍）