近日，云南省新平彝族傣族自治縣人民法院法官來到新平縣新化鄉(xiāng)魯一尼村委會(huì)，對(duì)2起非法占用農(nóng)用地案進(jìn)行巡回審理。

2名被告人為栽種玉米、芒果、番茄等農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物，未經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)，擅自占用林地進(jìn)行開荒、挖路、挖水池。經(jīng)鑒定，2名被告人非法毀壞省級(jí)公益林總面積分別為15.51畝、8.89畝，面積已達(dá)法律規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

新平彝族傣族自治縣人民檢察院以犯非法占用農(nóng)用地罪對(duì)2名被告人向法院提起公訴，要求追究2名被告人的刑事責(zé)任，同時(shí)以2名被告人犯罪行為致使林地生態(tài)功能受到損害，侵害了社會(huì)公共利益向法院提起附帶民事公益訴訟，要求2名被告人賠償植被恢復(fù)費(fèi)。

經(jīng)審理，法院根據(jù)2名被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害后果，依法以非法占用農(nóng)用地罪對(duì)2名被告人當(dāng)庭判處有期徒刑六個(gè)月至八個(gè)月，適用緩刑，并處罰金1000元至3000元，同時(shí)判令2名被告人限期拆除位于林地上的大棚架并賠償相應(yīng)的植被修復(fù)費(fèi)。

釋法

《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰：

（一）非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。

（二）非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。

常見非法占地情形

該案承辦法官提醒，在具體法律實(shí)務(wù)中，常見的非法占地情形有以下幾種：

1. 未經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)用地，即未經(jīng)國(guó)家土地管理機(jī)關(guān)審理，并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，擅自占用農(nóng)用地的。

2. 少批多占農(nóng)用地的，即部分農(nóng)用地的占用是經(jīng)過合法批準(zhǔn)的，但超過批準(zhǔn)的數(shù)量且多占農(nóng)用地的數(shù)量較大的。

3. 騙取批準(zhǔn)而占用農(nóng)用地的，主要是以提供虛假文件、謊報(bào)用途或借用、盜用他人的名義申請(qǐng)等欺騙手段取得批準(zhǔn)手續(xù)而占用農(nóng)用地，且數(shù)量較大的。

4. 改作他用是指改變農(nóng)用地的種植用途而作其他方面使用，諸如開辦企業(yè)、建造住宅、筑路、采石、采礦、采土、傾倒廢物等。

（2024年7月10日《云南法制報(bào)》記者 管繼方）