山陽縣高壩店鎮(zhèn)申家垤村農戶李書田家的新房（8月7日攝）

持續(xù)推動農業(yè)保險高質量發(fā)展，充分發(fā)揮農業(yè)保險在減災救災工作中的積極作用，減輕洪水、泥石流等自然災害，以及火災對農戶住房和生活的影響，切實幫助農村受災群眾提高災后住房重建能力……陜西省選擇近年來遭受洪澇災害嚴重的漢中、安康、商洛3市的農房，正式啟動政策性農村住房保險試點工作。該項工作開展以來，3市搶抓試點機遇，分“一般縣區(qū)”和“國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣”兩類，因地制宜制定保障措施，為農戶安居樂業(yè)和鄉(xiāng)村振興保駕護航。

“突如其來”的6萬元

門外的空地上，一排排向日葵向陽開放，院落內干凈整潔，屋里寬敞亮堂……8月7日，山陽縣高壩店鎮(zhèn)申家垤村農戶李書田和家人正忙著收拾自家院子。只見李書田清掃著院子，老伴在一旁哼著歌晾曬著衣服，孩子們擺弄著花壇里的綠植。這樣溫馨幸福的生活，讓李書田很欣慰。然而提起半年前家里的遭遇，他卻有些哽咽。

“年初的時候，家里電線老化引起了火災，好好的房子燒得什么都沒了，還趕上過年，別人家都是熱熱鬧鬧團聚在一起，我家連個住處都沒有，被迫去縣城租了個房子湊合著把年過了。那時，別提多絕望了?！崩顣镎f，“火災發(fā)生以后，村委會、鎮(zhèn)政府、縣級住建部門和保險公司的工作人員第一時間前來查看鑒定房屋受損情況，他們說有政策性農村住房保險可以理賠，讓我放心。但我壓根不記得啥時候交過保費，后來得知是鎮(zhèn)上統(tǒng)一把農戶應繳的4.8元保費都交了。沒過幾天，我的賬戶上打來了6萬元。這‘意外’的理賠，在今年建新房時，解了我的燃眉之急?！?/p>

記者了解到，山陽縣政策性農村住房保險的保額最高為6萬元，農戶投保需要繳納保費30元，因為山陽縣是國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，農戶繳納保費下浮20%，只需繳納24元。此外，按照財政補貼比例，省級財政承擔保費的62.5%即15元；市縣財政承擔保費的17.5%即4.2元，農戶只需繳納保費的20%即4.8元。因各地政策的不同，高壩店鎮(zhèn)將農戶應繳保費全部由集體經濟承擔，最終，該鎮(zhèn)農戶無需個人繳納保費，就能享受到政策性農村住房保險的理賠。

自開展政策性農村住房保險試點工作以來，商洛市累計完成投保60.1149萬戶，其中，2022年共投保15.2459萬戶；2023年共投保28.1084萬戶，較2022年增長84.37%，完成理賠413戶146.675萬元；今年計劃投保31.1萬戶，截至目前，已完成投保16.7606萬戶、占年度計劃的53.89%，完成理賠359戶107.55萬元，正在理賠538戶，預計賠付266.8萬元。

5個工作日完成理賠

“張書記，3000元理賠款已經到賬啦！沒想到理賠速度這么快，4.8元的保費能起這么大作用，非常感謝你們。最近，我正張羅著修繕房屋?！?月9日一大早，安康市漢濱區(qū)關廟鎮(zhèn)楊寨村受災農戶張煥發(fā)在電話里向村干部夸贊著政策性農村住房保險對他家的幫助。

7月以來，關廟鎮(zhèn)降雨頻繁，長時間的強降雨導致關廟鎮(zhèn)各村多處山體滑坡，給當?shù)卮迕竦纳a生活帶來了不小影響，許多農房、農田、家用電器等遭受了不同程度損壞。值得慶幸的是，大多數(shù)農房已投保政策性農村住房保險。這意味著受損農房經過專業(yè)鑒定，可根據(jù)受損程度獲得相應的保險理賠。關廟鎮(zhèn)楊寨村的張煥發(fā)就是受益者之一。

7月19日，一場暴雨過后，河水將山陽縣色河鎮(zhèn)屈家灣村村民姚斌斌家的房屋地基被沖塌，一家七口人住進了村委會安排的緊急安置點。之后，村委會、鎮(zhèn)政府、縣級住建部門和保險公司的工作人員快速進行了房屋破損鑒定，幾天后，姚斌斌家就拿到了6萬元的政策性農村住房保險理賠款。

姚斌斌家隔壁住著屈家灣村黨支部書記屈傳哲。因為暴雨，他家的房屋被沖進了河道。經過鑒定，6萬元的政策性農村住房保險理賠款很快到了他的賬戶上。眼下，他和姚斌斌一起，計劃選擇新的地方建新房。

最近一段時間，中華聯(lián)合財產保險股份有限公司商洛中心支公司工作人員劉均平，忙得腳不沾地。他和同事奔走在山陽縣的各鎮(zhèn)各村，為農戶鑒定農房受損情況。

“7月19日和7月29日的兩次暴雨，讓山陽縣城關鎮(zhèn)、色河鎮(zhèn)的農房遭受了不同程度的損害。為盡快核定農房受損情況，給受災農戶提供及時援助支持，我們迅速組建了勘查隊伍。目前，兩個鎮(zhèn)535戶群眾的農房受損，485戶已經完成勘查工作，121戶已經進行了賠付，其余的勘查和賠付工作在迅速進行中?！眲⒕秸f。

記者了解到，災情發(fā)生以后，陜南3市迅速反應，嚴格執(zhí)行政策性農村住房保險理賠程序，按照“受損農戶申請，村委會初步研判，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總上報，承保機構開展損失核定，縣級住建部門協(xié)調鑒定”的程序，5個工作日內完成理賠，減輕農戶住房災后修繕、重建的資金壓力。

多措并舉完善保障體系

近年來，受全球氣候影響，陜西省遭受洪澇等自然災害增多。為有效減輕泥石流、洪水等自然災害對農戶住房和生活的影響，堅決防范因災返貧致貧風險，2022年9月，省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省財政廳、省銀保監(jiān)局出臺《陜西省政策性農村住房保險試點方案》，在陜南3市實施政策性農村住房保險試點工作。今年，陜南3市政策性農村住房保險計劃投保86.809萬戶，截至7月底，已投保63.144萬戶，投保率72.74%；已理賠626戶，理賠金額284.524萬元；正在理賠686戶，預計理賠金額363.8萬元。

“政策性農村住房保險讓農戶有了一份安心保障。國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，農戶投保4.8元，一般縣區(qū)，農戶投保6元，如果遇到災情，房子一旦受損，可以申請賠付，降低災害損失，提高生活質量。對于政府而言，有了保險機構的參與，共同承擔管理風險，還降低了地方財政對農房補貼的支出壓力。”省住房城鄉(xiāng)建設廳村鎮(zhèn)建設處負責人說。

政策性農村住房保險完善了農村住房安全保障體系。以政策性農村住房保險為基礎，加上政府大災應急補助資金，以及農村危房改造補助資金，形成了多維度的農房安全保障體系，提高了農戶風險承受力，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。

陜西省政策性農村住房保險還開創(chuàng)性地擴大農戶保險覆蓋面，將原來國家只針對農村低保戶、分散供養(yǎng)五保戶開展的農村住房保險的被保險人擴展為居住在農村的所有居民，同時規(guī)范了農房投保程序和理賠程序，完善了陜西省農房安全保障長效機制，有效提升了保險覆蓋率和農戶參保獲得感。

（2024年8月16日《陜西日報》記者 田若楠 文/圖）