法治護航下，浙江杭州鄉(xiāng)村建設水平加速“攀登”：以設計賦能農(nóng)房改造提升，全市累計超2萬戶建房戶使用農(nóng)房通用圖集營建品質(zhì)新居；農(nóng)污治理專項考核連續(xù)第五年獲得全省第一，提前兩年完成省強基增效覆蓋率目標任務；城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)建設創(chuàng)新領(lǐng)跑，全省首個跨省縣域風貌樣板區(qū)試點和全省唯一跨三區(qū)聯(lián)動的城市新區(qū)風貌樣板區(qū)試點加快推進……

《杭州市鄉(xiāng)村建設條例》實施一年來，杭州交出亮眼“成績單”，持續(xù)探索深化新時代“千萬工程”的新實踐。

去年8月1日，國內(nèi)首部住建領(lǐng)域組織實施的關(guān)于鄉(xiāng)村建設的地方性法規(guī)——《杭州市鄉(xiāng)村建設條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，為全市統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設、加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推進共同富裕提供了堅實制度保障。

一年來，鄉(xiāng)村建設法治體系逐步構(gòu)建。

為確?！稐l例》落地見效，市建委分批推出了涵蓋城鄉(xiāng)風貌整治提升、美麗城鎮(zhèn)建設、農(nóng)房建設、農(nóng)村污水治理、綠道建設以及數(shù)智化建設等工作的41個配套文件，其中多個技術(shù)導則為全國首創(chuàng)，如全國首推農(nóng)村污水分級處理分級排放、全國首創(chuàng)農(nóng)污治理工作全生命周期“指導員制”等。

全市各地也依托《條例》因地制宜對本地鄉(xiāng)村建設工作管理制度進行修訂、增補。如余杭區(qū)開展了本地農(nóng)房建設管理辦法修訂，新增圍墻內(nèi)面積規(guī)定、宅基地資格權(quán)的認定等內(nèi)容；桐廬縣印發(fā)了相關(guān)通知，全面開展農(nóng)房體制機制改革工作。

一年來，鄉(xiāng)村建設統(tǒng)籌協(xié)作機制不斷形成。

為推動《條例》入心入行，市建委開展系列宣傳貫徹活動，通過市區(qū)聯(lián)動、線上線下同步，實現(xiàn)了全市1905個行政村普法全覆蓋。同時，成立了由21家市直部門、10個區(qū)（縣、市）組成的市鄉(xiāng)村建設工作推進協(xié)調(diào)小組，逐步形成了多跨協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享、統(tǒng)籌推進的工作格局和市統(tǒng)籌、區(qū)縣（市）組織、鎮(zhèn)村實施的工作機制。今年年初，協(xié)調(diào)小組辦公室（市建委）印發(fā)了《貫徹落實〈杭州市鄉(xiāng)村建設條例〉2024年工作要點》，21個市直部門合力推進九大任務57項具體工作，“一盤棋”加快提升杭州鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度和人居環(huán)境舒適度。

一年來，鄉(xiāng)村建設各項工作穩(wěn)進提質(zhì)。

《條例》護航下，鄉(xiāng)村建設推進提速增效。今年以來，作為市級民生實事項目，全市已新（改）建農(nóng)村生活污水處理設施114個，任務完成進度條拉至87.69%；現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)項目開工368個、開工率99.73%，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）納入全省現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)名單；新開工農(nóng)房2045戶，實行農(nóng)房宜居改造12000戶，農(nóng)村困難家庭危房實現(xiàn)動態(tài)清零；全市130個共富風貌驛開展建設，已累計建成112個，其中43個入選首批省級共富風貌驛名單，11個入選省級典型案例名單；建德傳統(tǒng)村落集中連片保護利用工作本年度21個項目已全部進場施工，其中4個項目已完成；農(nóng)村管線序化工作在全市140個行政村開展，累計已清廢桿2272處，清廢線739.3公里，多桿合一532處，多箱合一1915處，線路“上改下”共98.6公里……

同時，為加快推動鄉(xiāng)村建設“土師傅”轉(zhuǎn)型為“新工匠”，配套《條例》制定推出的《杭州市鄉(xiāng)村建設工匠承接小額工程的指導意見》全面實施，一年來全市累計已發(fā)包小額工程679個、完工559個，既簡化了鄉(xiāng)村小額工程發(fā)包程序、節(jié)約了建設成本，又讓專業(yè)強、信用好、服務優(yōu)的鄉(xiāng)村建設工匠“錢袋子”鼓起來。

從“有法可依”到“良法善治”，杭州鄉(xiāng)村建設法治化的腳步越走越深。

“目前，我們正根據(jù)鄉(xiāng)村建設實際工作需要開展新一輪14個配套制度課題研究，對《條例》進一步補充、優(yōu)化和完善?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負責人表示，將繼續(xù)推進《條例》細化落實，使《條例》與法治鄉(xiāng)村建設要求相匹配、與“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”要求相適應、與人民群眾期盼相契合，加快高質(zhì)量建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，努力打造中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興的杭州范例。

（2024年8月20日《杭州日報》記者 王莉莉 通訊員 杭建宣）