“騰退行動(dòng)開(kāi)始！”在執(zhí)行指揮中心一聲令下，湖北省武漢市漢南區(qū)人民法院執(zhí)行干警進(jìn)入案涉土地，開(kāi)始進(jìn)行騰退工作。

近日，漢南區(qū)人民法院在“荊楚雷霆2024武漢行動(dòng)”中，組織開(kāi)展強(qiáng)制騰退行動(dòng)，完成了10畝土地及其地上附著物的拆除和騰退工作，順利執(zhí)結(jié)一起涉土地物權(quán)侵權(quán)糾紛案，依法維護(hù)了勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，也為轄區(qū)布局戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。

引進(jìn)企業(yè)遇“梗阻”

2009年，張某從漢南某農(nóng)場(chǎng)下屬某大隊(duì)處承包了10畝土地用于經(jīng)營(yíng)魚(yú)塘，后于2016年在大隊(duì)工作人員見(jiàn)證下將魚(yú)塘及魚(yú)塘上的房屋、增氧機(jī)等設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)包給了李某，李某承包魚(yú)塘后發(fā)現(xiàn)不符合基本養(yǎng)殖要求，遂與大隊(duì)協(xié)商后達(dá)成了承包費(fèi)與水利條件改造“兩不找”的口頭協(xié)議，但一直未與農(nóng)場(chǎng)或大隊(duì)簽訂書(shū)面承包合同。

2022年，農(nóng)場(chǎng)根據(jù)轄區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局及自身投資發(fā)展需要，計(jì)劃引進(jìn)一家種子企業(yè)，需要將魚(yú)塘所在土地作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)用地，多次與李某協(xié)商土地騰退事宜無(wú)果，遂于2023年訴至漢南區(qū)人民法院。經(jīng)法院審理認(rèn)定李某與農(nóng)場(chǎng)形成事實(shí)上的承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系，因雙方未約定承包期限，農(nóng)場(chǎng)作為權(quán)利人有權(quán)根據(jù)自身需要終止承包關(guān)系并要求李某返還土地，最終判令李某騰退案涉土地。判決生效后，李某仍未主動(dòng)騰退，于是農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

審執(zhí)聯(lián)動(dòng)保“暢通”

案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，依法在案涉土地處張貼騰退公告，并多次與李某溝通，要求其主動(dòng)履行騰退義務(wù)。但李某僅將案涉土地上的增氧機(jī)等動(dòng)產(chǎn)搬離完畢后，便對(duì)土地上的房屋置之不理。由于生效判決書(shū)并未明確騰退房屋是否包含拆除清退，但經(jīng)與申請(qǐng)執(zhí)行人溝通，申請(qǐng)執(zhí)行人表示引進(jìn)企業(yè)的施工在即，希望可以盡快騰退土地，地上房屋的存在會(huì)影響土地使用，自行拆除容易引起矛盾糾紛，希望法院能將房屋拆除清退后再予以交付。

為推動(dòng)案件順利執(zhí)行，執(zhí)行員根據(jù)院內(nèi)的“立審執(zhí)”一體化建設(shè)要求，及時(shí)與該案審判階段的承辦法官聯(lián)系溝通，審判部門(mén)出具了情況說(shuō)明，明確一審判項(xiàng)中所載“騰退土地”即指“返還土地”，土地上的附著物應(yīng)依法予以清退。結(jié)合審判部門(mén)意見(jiàn)，執(zhí)行局再次對(duì)案件進(jìn)行了專(zhuān)題研判，經(jīng)過(guò)全面涉企經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，合議庭一致認(rèn)為應(yīng)對(duì)案涉土地上的房屋進(jìn)行拆除和清退。

強(qiáng)制騰退護(hù)“發(fā)展”

執(zhí)行員再次通知雙方當(dāng)事人向其釋明騰退程序，要求李某限期自行拆除清退案涉土地上的房屋。但李某要求對(duì)房屋拆除進(jìn)行賠償，雙方多次協(xié)商仍未達(dá)成一致意見(jiàn)，經(jīng)法院多次催告后李某仍然拒絕自行拆除清退房屋。眼看招商企業(yè)動(dòng)工建設(shè)的期限將近，騰退工作需要加速推進(jìn)。于是，執(zhí)行員提出了對(duì)案涉土地上的附著物進(jìn)行測(cè)量并固定數(shù)據(jù)后再進(jìn)行強(qiáng)制拆除的方案，這樣既可以盡快拆除清退房屋，騰退土地，為企業(yè)建設(shè)爭(zhēng)取時(shí)間，也為被執(zhí)行人李某后續(xù)尋求權(quán)利救濟(jì)提供了保障，實(shí)現(xiàn)了雙方當(dāng)事人權(quán)益的平等保護(hù)。

執(zhí)行過(guò)程中，漢南區(qū)人民法院依法有序完成房屋測(cè)量、拆除清退等工作，并對(duì)執(zhí)行過(guò)程攝影錄像，做到全程留痕。經(jīng)過(guò)一下午的奮戰(zhàn)，順利對(duì)案涉土地上的三間房屋進(jìn)行了拆除清退，將案涉土地移交給農(nóng)場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)了勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，有力保障了相關(guān)建設(shè)的順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。漢南區(qū)人民法院始終聚焦市場(chǎng)主體司法需求，立足法院執(zhí)行職能，以涉企案件執(zhí)行為切入點(diǎn)，尋求破解“執(zhí)行難”與助力企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)之間的“平衡點(diǎn)”。

在依法采取執(zhí)行措施的前提下，妥善把握?qǐng)?zhí)行時(shí)機(jī)，講究執(zhí)行策略，注重執(zhí)行方法，多措并舉助企紓困解難，兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，以“利劍”之勢(shì)兌現(xiàn)勝訴利益，為良好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)保駕護(hù)航。（湖北省武漢市漢南區(qū)人民法院 王家利 王一航）