黨的二十大報(bào)告著眼全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提出“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”；黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革作出了系統(tǒng)部署，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)農(nóng)村共同富裕的重要戰(zhàn)略舉措，去年以來(lái)，河南省輝縣市堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃，探索多樣化途徑，通過(guò)盤(pán)活閑置資源、拓寬發(fā)展途徑、精準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目等措施，推動(dòng)全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)多點(diǎn)開(kāi)花、壯大提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。

“舊巢”引“新鳳” 喚醒“沉睡資源”

今年暑期，輝縣市南寨鎮(zhèn)槲漫村一家名為“東坡樸谷”的民宿一床難求。漫步其中，太行鄉(xiāng)居的古樸詩(shī)意撲面而來(lái)。

誰(shuí)能想到坐擁如此天然氧吧資源的槲漫村，曾飽受貧困之苦，村民紛紛搬離，留下的老石屋內(nèi)雜草叢生、破敗不堪。

“村里將15戶搬遷戶的閑置宅基地收歸集體，出租給企業(yè)改造民宿，‘東坡樸谷’租用了2戶宅基地，每年就能給村集體增加收入5萬(wàn)元，當(dāng)村民們得知閑置老屋將被改造成民宿還能收租金時(shí)，都十分贊成?！遍温妩h支部書(shū)記李青林介紹，剩下的13戶有兩家企業(yè)正在洽談，全部出租后預(yù)計(jì)能增加村集體收入超過(guò)30萬(wàn)元。

緊臨南寨鎮(zhèn)的沙窯鄉(xiāng)，深挖老區(qū)古村舊宅等“沉睡資產(chǎn)”，開(kāi)展“閑置房屋二次創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)，讓古香古色的老屋和閑置的農(nóng)房重?zé)ㄉ鷻C(jī)。新莊村先后吸引4家旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)民宿，成了聞名遐邇的民宿集群村——

網(wǎng)紅打卡地秀水灣老院子民宿

“三湖小鎮(zhèn)”的前身是一家養(yǎng)雞場(chǎng)，風(fēng)景如畫(huà)的“紅豆嶺”是在一個(gè)老宅院和豬圈、牛圈基礎(chǔ)上改造的，“樊舍”是利用一家老林場(chǎng)的破房子改造成的，“秀水灣”則是在原來(lái)的老院子上修建起了亭臺(tái)樓閣，別有一番風(fēng)味……村民開(kāi)始在家門(mén)口務(wù)工，大嫂大媽在民宿里當(dāng)廚娘和服務(wù)員。僅三湖小鎮(zhèn)民宿每年采購(gòu)周邊村民的食材就約30萬(wàn)元，采購(gòu)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品20萬(wàn)元，讓村民們足不出戶就能將自家種的菜、養(yǎng)的雞賣出好價(jià)錢(qián)。

“現(xiàn)在村里的民宿產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成氣候，村里正在利用300萬(wàn)元的鄉(xiāng)村振興資金建設(shè)1200平方米的民宿，委托給‘三湖小鎮(zhèn)’來(lái)經(jīng)營(yíng)，每年能增加村集體收入15萬(wàn)元。”沙窯鄉(xiāng)新莊村黨支部書(shū)記王文清介紹，目前村里在縣城的門(mén)面房收入5.5萬(wàn)元，光伏發(fā)電收入6萬(wàn)元，南太行車輛分紅3萬(wàn)元，加上4家民宿的管理費(fèi)1.7萬(wàn)元，今年集體收入突破30萬(wàn)元不是問(wèn)題。據(jù)他透露，新莊村的國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)資金也即將撥付，村里將把26戶搬遷戶的老房子修舊如舊，托管給紅豆嶺山莊經(jīng)營(yíng)民宿，屆時(shí)村里的集體收入有望超過(guò)50萬(wàn)元。

分散變集中 “鏈”成大產(chǎn)業(yè)

土地是農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)資源，集約化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。近年來(lái)，輝縣市峪河鎮(zhèn)因地制宜整合各村土地資源，實(shí)現(xiàn)集中經(jīng)營(yíng)，走出一條“基層組織引領(lǐng)、經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)、農(nóng)民合作共享”的發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)之路。

初秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)峪河鎮(zhèn)北大荒萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)內(nèi)，平坦寬闊的田間道路縱橫交錯(cuò)，平整美觀的灌溉溝渠直達(dá)田間地頭。

“這片土地涉及六街村、張家莊村、漁村等近10個(gè)村，以前土地較為分散，以農(nóng)戶分散種植為主，收效較低?！庇渔?zhèn)黨委副書(shū)記郭士營(yíng)說(shuō)，“這一片區(qū)既有耕地，也有荒地、溝渠、林地等，涉及多個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織，地塊‘小’‘碎’‘雜’，整合難度大?！?/p>

“峪河是個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)企業(yè)不多，最寶貴的資源就是我們的土地?！惫繝I(yíng)介紹，村民大部分收入來(lái)自務(wù)工，后續(xù)增收乏力，活力不足。

峪河鎮(zhèn)以土地連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，遵照“依法、自愿、有償”的原則，依托村集體經(jīng)濟(jì)合作社，摸清群眾能接受的流轉(zhuǎn)底價(jià)，與群眾簽訂預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議后，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判引入種糧大戶，群眾根據(jù)競(jìng)拍價(jià)的租金，種糧大戶實(shí)施適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不僅有效確保了糧食安全，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶、集體和種糧大戶的“三增收、三滿意”。

東淹溝村黨支部書(shū)記李尚明說(shuō)，村里流轉(zhuǎn)了1600多畝地，已經(jīng)收上來(lái)了5萬(wàn)多元管理費(fèi)。通過(guò)平整土地，村里的100多畝自留地每年承包費(fèi)收入10多萬(wàn)元?！按謇镒约哼€種了500畝自營(yíng)地，每年也能增收近10萬(wàn)元。再過(guò)兩年，我們村集體收入破30萬(wàn)元不成問(wèn)題。”

峪河鎮(zhèn)萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

目前，峪河鎮(zhèn)33個(gè)村共流轉(zhuǎn)土地5.3萬(wàn)余畝，占全鎮(zhèn)可流轉(zhuǎn)耕地面積的77%，全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)增收共計(jì)560余萬(wàn)元；已建成1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)運(yùn)營(yíng)成效顯著，2024年新實(shí)施的3.24萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)正在加速推進(jìn)中。

同時(shí)，土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)后，峪河鎮(zhèn)與北大荒集團(tuán)簽訂托管協(xié)議，建立利益聯(lián)結(jié)共同體，實(shí)施“龍頭企業(yè)+村集體合作社+農(nóng)戶+保險(xiǎn)公司”的新型規(guī)模化經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，每畝為群眾降低種植成本300元，以訂單方式增收約200元，為村集體經(jīng)濟(jì)收入增加管理費(fèi)30元到50元，同時(shí)，還能解放勞動(dòng)力7000余人通過(guò)務(wù)工增收。

為積極響應(yīng)村集體經(jīng)濟(jì)“三年倍增”計(jì)劃，峪河鎮(zhèn)細(xì)化了村集體經(jīng)濟(jì)土地規(guī)模化自主經(jīng)營(yíng)流程，明晰資金收支、勞務(wù)管理程序。目前，全鎮(zhèn)已推進(jìn)的東淹溝、豐城、漁村、穆家營(yíng)、大屯等村集體經(jīng)濟(jì)組織土地規(guī)模化自主經(jīng)營(yíng)工作，成效良好。

做好“租賃”文章 壯大集體“盤(pán)子”

“修好了一條斷頭路，村集體經(jīng)濟(jì)每年就立竿見(jiàn)影地增收了近50萬(wàn)元?！闭f(shuō)起新橋村新建設(shè)的特色餐飲一條街，城關(guān)鎮(zhèn)新橋村黨支部書(shū)記張海清十分自豪。他說(shuō)，正是這條路，打通了限制村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“任督二脈”。

新橋村北側(cè)位于輝縣市主城區(qū)，但由于民居阻擋成為斷頭路，村民們無(wú)論是去樓下的商店消費(fèi)還是日常交通都要繞遠(yuǎn)路，久而久之，商戶缺少穩(wěn)定的客源，商鋪?zhàn)赓U困難，該村北側(cè)的門(mén)面房成為村子里的“沉睡資源”。

“每間門(mén)面年租金1萬(wàn)多塊，90多間每年就有上百萬(wàn)的村集體收入，商鋪還能帶動(dòng)村民們?cè)诩议T(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，開(kāi)門(mén)修路迫在眉睫。”張海清算了一筆長(zhǎng)遠(yuǎn)的增收賬。

經(jīng)過(guò)村“兩委”的廣泛討論，全村干部群眾心往一處想、勁往一處使，爭(zhēng)取上級(jí)資金修通斷頭路，打通了村里的北大門(mén)。村里通過(guò)打造特色名片“餐飲一條街”，不斷提升街區(qū)知名度和影響力，累計(jì)吸引商戶入駐90余戶，新增就業(yè)崗位逾百個(gè)。

張海清說(shuō)，村里的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、3座門(mén)面樓每年能為村里帶來(lái)800多萬(wàn)元的租金收入，去年城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資370余萬(wàn)元構(gòu)建鋼構(gòu)大棚，面積約3000平方米，出租給物流企業(yè)又為村里帶來(lái)穩(wěn)定的租金收入近50萬(wàn)元?！邦A(yù)計(jì)2025年年底村里能達(dá)到1020萬(wàn)元的收入目標(biāo)，有底氣為居民創(chuàng)造更美好的生活?！?/p>

目前，輝縣全市上下已形成發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍，圍繞“倍增”抓黨建，圍繞“倍增”興產(chǎn)業(yè)，圍繞“倍增”促治理，圍繞“倍增”創(chuàng)“五星”已形成共識(shí)，成為打造輝縣基層黨建品牌的有力抓手。

2023年，通過(guò)“三清三增”全市清理問(wèn)題合同231宗，集體增收587萬(wàn)元。特別是全面推行了土地流轉(zhuǎn)改革，共流轉(zhuǎn)土地32萬(wàn)畝，其中以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地20萬(wàn)畝，村集體收入增收1200余萬(wàn)元，在新鄉(xiāng)市率先完成10萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范田建設(shè)的土地流轉(zhuǎn)任務(wù)。（本欄圖片均為王永樂(lè) 郭冬青 攝）

（2024年9月2日《河南日?qǐng)?bào)》記者 趙振杰 王永樂(lè) 通訊員 郭冬青）