近年來，山東省鄒城市突出法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，將法治建設(shè)融入機(jī)構(gòu)編制工作全過程、各方面，為全市法治建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

在“用”字上求突破，注重以法治思維推進(jìn)工作落實(shí)

完善工作制度體系。研究制定市委編委工作規(guī)則和編辦工作細(xì)則，提升機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)決策、依法決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)。研究制定《鄒城市機(jī)構(gòu)編制工作程序?qū)嵤┘?xì)則（試行）》，就動(dòng)議、論證、審議決定、組織實(shí)施四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和程序。完善部門履職“三張清單”。組織各部門單位編制職責(zé)任務(wù)清單、職責(zé)邊界清單、權(quán)責(zé)清單，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。今年以來，調(diào)整公布28項(xiàng)職責(zé)任務(wù)清單事項(xiàng)，新增、調(diào)整516項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)，確保清單科學(xué)規(guī)范、符合實(shí)際。創(chuàng)新開展“眾責(zé)鄒知”民生訴求責(zé)任認(rèn)定工作。梳理消費(fèi)維權(quán)、市場(chǎng)秩序、教育培訓(xùn)等8個(gè)類別、28項(xiàng)職責(zé)邊界不清、責(zé)任不明的事項(xiàng)，理清部門間職責(zé)邊界，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。開展情景案例履職分析，編制訴求辦理指導(dǎo)手冊(cè)，進(jìn)一步解決群眾訴求“由誰干、干什么、怎么干”的問題。

在“實(shí)”字上下功夫，持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革

縱深推進(jìn)基層執(zhí)法改革。推動(dòng)綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門向鎮(zhèn)（街）常駐下沉209名執(zhí)法人員，聯(lián)合印發(fā)鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法工作細(xì)則、下沉人員管理辦法等規(guī)范性文件，向16個(gè)鎮(zhèn)（街）調(diào)劑25名執(zhí)法車輛編制，撥付160萬元綜合執(zhí)法專項(xiàng)補(bǔ)貼，配備250件移動(dòng)執(zhí)法“三件套”，舉辦全市鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專題培訓(xùn)班，打造基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“3.0”版本。完善執(zhí)法監(jiān)管體系。加強(qiáng)市綜合執(zhí)法局與行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)作配合，建立定期會(huì)商、應(yīng)急處置、舉報(bào)投訴受理、案源線索移送等機(jī)制，破解監(jiān)管執(zhí)法中部門銜接不暢、重復(fù)檢查等難題。加強(qiáng)基層司法所機(jī)構(gòu)編制保障。在16個(gè)鎮(zhèn)（街）司法所加掛行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室牌子，指導(dǎo)監(jiān)督各鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管工作。要求各鎮(zhèn)（街）從自有事業(yè)編制中明確2名編制由司法所使用，充實(shí)基層司法人員力量，發(fā)揮司法所在基層治理中的法治保障作用。

在“嚴(yán)”字上見成效，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作力度

開展機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律預(yù)防教育。將《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》納入黨校主體教學(xué)班次，為全市85個(gè)部門單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)放預(yù)防教育“資料包”，及時(shí)為新調(diào)整的主要負(fù)責(zé)人開展機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律任前函告，引導(dǎo)各部門牢固樹立“編制就是法制”的意識(shí)。加大協(xié)作配合力度。聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于建立協(xié)作配合工作機(jī)制的意見》《機(jī)構(gòu)編制納入巡察選人用人專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)等工作的協(xié)調(diào)配合，完善信息共享、線索移送、整改反饋等長(zhǎng)效機(jī)制。建立問題動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。結(jié)合巡察選人用人專項(xiàng)檢查、機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估等，對(duì)各部門單位機(jī)構(gòu)編制工作情況和紀(jì)律要求執(zhí)行情況實(shí)現(xiàn)實(shí)地檢查“全覆蓋”。建立《機(jī)構(gòu)編制問題動(dòng)態(tài)管理清單》，將各渠道檢查發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)編制問題納入清單動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)問效，做到底子清、情況明、措施實(shí)，確保問題整改“清倉(cāng)見底”。（山東省鄒城市委編制辦公室 鄭健）