近年來，陜西省安康市石泉縣人民檢察院始終高度重視并全面加強檢務(wù)督察工作，促推工作落實，規(guī)范執(zhí)法辦案，加強隊伍建設(shè)，提升檢察形象，以高效、規(guī)范、有力的內(nèi)部監(jiān)督助推檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

強化“高位”推動，組織領(lǐng)導(dǎo)“有力有序”

“一體化”部署。院黨組把檢務(wù)督察作為全面從嚴治黨從嚴治檢的關(guān)鍵舉措和載體，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)一體謀劃、一體部署、一體推進，定期專題研究并聽取匯報。明確除執(zhí)法督察、追責(zé)懲戒、內(nèi)部審計以外，檢務(wù)督察范圍還包括政務(wù)、黨務(wù)、效能、風(fēng)紀督察等方面，實現(xiàn)檢察工作各領(lǐng)域全覆蓋。

“一把手”主抓。檢察長直接部署重大事項、重點工作檢務(wù)督察，結(jié)合“三有”爭創(chuàng)，面對面向分管領(lǐng)導(dǎo)和檢務(wù)督察人員交任務(wù)，重要事項黨組會、重點案件檢委會要求檢務(wù)督察人員列席，要求督察通報見人、見案、見事，靶向監(jiān)督問題整改，推動“督察－監(jiān)督－整改”閉環(huán)管理。

“一盤棋”推進。明確一名檢務(wù)督察專員和一名經(jīng)驗豐富、威望高的老同志，專職負責(zé)檢務(wù)督察工作。針對執(zhí)法辦案、內(nèi)部審計等業(yè)務(wù)性強的督察事項，從全院各內(nèi)設(shè)機構(gòu)“抽硬人”參與，實行列單式督察、臺賬化管理，細化和規(guī)范檢務(wù)督察流程，形成人人接受督察、人人參與督察的工作格局。

強化“高質(zhì)”落實，靶向發(fā)力“見行見效”

把準“方向”，著重強化上級決策督察，確保政令檢令暢通。對標黨建與業(yè)務(wù)深度融合要求，堅持黨委（黨組）決策部署到哪、檢察工作重心在哪，檢務(wù)督察就跟進到哪。及時梳理匯總縣委和上級院決策部署、黨組會和院務(wù)會決定事項、院領(lǐng)導(dǎo)文件批示，建立督察清單，確?！皫煶鲇忻?；嚴格對照任務(wù)時間節(jié)點進行督辦，確保目標不落空、責(zé)任不懸空，避免漏項、打折、延誤問題，推動“馬上辦、盡力辦、辦到底、速反饋、早上報”工作作風(fēng)在每一項具體工作中都得到體現(xiàn)。2023年以來，共列單督察全院重點工作100余項，配合市院開展政治督察4次，確保令行禁止、檢令暢通。

選準“切口”，著重強化司法辦案督察，確保公正規(guī)范司法。緊盯認罪認罰、不捕不訴、司法救助等重點環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險點11處，制定并落實防控措施16條，有效防范涉檢信訪和輿情風(fēng)險。通過線上巡查、線下閱卷、案后走訪相結(jié)合的方式，加強對案件辦理程序的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)案卡填錄錯漏、法律文書制作瑕疵及案卷裝訂不規(guī)范等情形，及時提醒并督促整改。動態(tài)監(jiān)測分析律師代理檢察案件情況，發(fā)現(xiàn)異常立即研判、預(yù)警，防范廉政風(fēng)險。每季度通報核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，督促及時消除業(yè)務(wù)空白項、強化業(yè)務(wù)薄弱項，助推各條線工作均衡協(xié)調(diào)開展。2022和2023年度，檢察業(yè)務(wù)整體質(zhì)效連續(xù)排名全省基層院前列。

落在“細處”，著重強化檢容風(fēng)紀督察，確保文明廉潔從檢。堅持突擊督察與常態(tài)督察、例行督察與專項督察、明察與暗訪相結(jié)合，持續(xù)加強對干警出勤、節(jié)假日值班、執(zhí)行“三個規(guī)定”、八小時內(nèi)外言行、檢察制服著裝等檢容風(fēng)紀情況的督察，通過現(xiàn)場口頭提醒、書面督察通報，督促干警不斷規(guī)范一言一行，維護了檢察機關(guān)和石泉檢察隊伍良好形象。2023年以來，開展個別提醒談話22人次、集體廉政談話14次，在節(jié)假日等重要時間節(jié)點開展檢風(fēng)檢紀專項督察37次，通報違反考勤規(guī)定、會議紀律等問題3個，批評教育3人次，有效防止“四風(fēng)”問題反彈。

強化“高效”保障，健全機制“走深走實”

健全“內(nèi)部協(xié)作”機制。制定《案件管理與檢務(wù)督察工作銜接辦法》，案管部門將流程監(jiān)控通知書、涉檢信訪受理情況、案件質(zhì)量評查結(jié)果以及部門間互相移送法律監(jiān)督線索等一體融合履職情況同步抄送檢務(wù)督察部門，為檢務(wù)督察提供支撐，形成內(nèi)部監(jiān)督工作合力。健全了財務(wù)管理、檢察人員請銷假、八小時以外管理等10項制度，制定《輕微違規(guī)違紀及失誤差錯登記制度》《檢察工作人員“三不”履職處理辦法》等，使干警行有規(guī)矩、動有尺度。

建立“外部聯(lián)動”機制。與派駐紀檢監(jiān)察組建立線索移送制度，融合開展執(zhí)紀檢查與檢務(wù)督察，暢通內(nèi)外部監(jiān)督通道。與市管、稅務(wù)等部門建立聯(lián)系機制，每年度查詢檢察人員及親屬經(jīng)商辦企業(yè)數(shù)據(jù)，核查檢察人員離任后從業(yè)信息，防范檢察人員及親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、離任檢察人員違規(guī)從業(yè)問題，筑牢廉潔司法“防火墻”。加大代表委員聯(lián)絡(luò)工作力度，主動配合并參與縣人大常委會執(zhí)法檢查2次、對員額檢察官履職評議1次，將檢查結(jié)果、評議意見記入干警廉政檔案，實現(xiàn)合力監(jiān)督、成果共享。

完善“督考合一”機制。系統(tǒng)化修訂完善《月查季評年考核實施辦法》《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，實行檢務(wù)督察結(jié)果與年度績效掛鉤、與評先評優(yōu)掛鉤、與職務(wù)職級晉升掛鉤，將規(guī)范司法、廉潔辦案、作風(fēng)扎實作為評先晉級、獎金分配的參考，將被督察通報列入負面清單作為崗位調(diào)整、扣分減分依據(jù)，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣雙向發(fā)力，做到真督實察，形成鞭策效應(yīng)，打破了“差不多就行”等慣性思維，建立了“馬上辦”等新的紀律規(guī)矩，隊伍面貌有了新轉(zhuǎn)變，檢察工作有了新提升。（陜西省安康市石泉縣人民檢察院 夏恩春）